El Programa plantea reducir desigualdades en vivienda, movilidad e infraestructura, en un contexto donde la planeación urbana sigue fragmentada
El Gobierno Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (PNOTDU) 2026-2030, un instrumento que busca orientar la planeación urbana y el uso del suelo en México bajo un enfoque de justicia territorial, sostenibilidad y reducción de desigualdades.
El documento establece que el territorio debe entenderse como un bien común y como la base para garantizar derechos fundamentales como la vivienda, la movilidad, el acceso al agua y un medio ambiente sano.
En este sentido, el programa propone fortalecer la rectoría del Estado en la planeación urbana y coordinar acciones entre los distintos órdenes de gobierno.
Rezago en planeación: solo 3 de cada 10 municipios están actualizados
Uno de los principales retos identificados es la falta de instrumentos de planeación vigentes, pues, actualmente, solo el 30% de los municipios cuenta con herramientas de ordenamiento territorial actualizadas, lo que limita la gestión eficiente del suelo y propicia el crecimiento urbano desordenado.
Además, muchos de estos instrumentos presentan rezagos importantes, ya que una parte significativa tiene más de una década sin actualizarse, lo que reduce su efectividad frente a los cambios demográficos y urbanos recientes.
Un país urbano con profundas desigualdades
Asimismo, el diagnóstico del programa revela que México es un país mayoritariamente urbano: 79% de la población vive en ciudades, donde se concentran problemáticas como expansión desordenada, contaminación y déficit de vivienda.
En contraste, las zonas rurales, que abarcan más de la mitad del territorio nacional, concentran altos niveles de pobreza y carencias en servicios básicos, como acceso al agua potable o conectividad digital.
Vivienda: casi una cuarta parte en rezago
El documento también advierte que 8.97 millones de viviendas (24.3%) presentan rezago habitacional, con mayores afectaciones en estados del sur como Chiapas, Oaxaca y Guerrero.
Este rezago incluye problemas como materiales precarios, hacinamiento y falta de servicios básicos, lo que refleja una desconexión histórica entre la política de vivienda y la planeación territorial.
Crecimiento urbano sin orden y presión sobre el territorio
Además, el programa pone en evidencia el crecimiento de las ciudades sin planeación adecuada. Actualmente, existen más de 9,000 asentamientos irregulares en el país, muchos de ellos ubicados en zonas de riesgo o sin acceso a infraestructura.
A esto se suma que una parte importante de la vivienda social se ha desarrollado en zonas periféricas, lo que incrementa los costos de movilidad y dificulta el acceso a oportunidades laborales, educativas y de servicios.
Movilidad y desigualdad: traslados largos y costosos
En materia de movilidad, el programa señala que el modelo urbano actual ha generado desplazamientos largos y costosos. En la Zona Metropolitana del Valle de México, por ejemplo, más de 7.6 millones de personas destinan más de dos horas diarias a transportarse.
Además, los hogares de menores ingresos pueden destinar hasta una quinta parte de su gasto total al transporte, lo que profundiza las desigualdades territoriales.
Hacia un desarrollo más equilibrado
Ante este panorama, el PNOTDU 2026-2030 plantea cuatro ejes principales: ordenamiento territorial, desarrollo territorial, desarrollo regional productivo y sustentabilidad.
Entre sus objetivos destacan reducir las brechas en infraestructura y servicios, impulsar el desarrollo económico con enfoque territorial y fortalecer la resiliencia frente al cambio climático.
Asimismo, el programa busca mejorar la coordinación entre los tres niveles de gobierno, fortalecer las capacidades técnicas locales y promover una planeación más participativa, con el fin de avanzar hacia ciudades más equitativas, accesibles y sostenibles.
