Falta de capacidades técnicas, discrecionalidad y cambios de administración en los ayuntamientos limitan el desarrollo de vivienda en el país
En el marco del Foro Los Nuevos Retos de la Vivienda, especialistas del sector coincidieron en que los ayuntamientos representan uno de los principales obstáculos para detonar la construcción de vivienda en México, debido a limitaciones institucionales, falta de capacidades técnicas y altos niveles de discrecionalidad.
Durante su participación, Carlos Ramírez Capó, presidente nacional de Canadevi, señaló que toda inversión habitacional inicia en el ámbito local, donde los gobiernos municipales concentran las decisiones clave para el desarrollo de proyectos.
“Es con la primera autoridad con la que vamos a pedir un uso de suelo, una factibilidad, una densidad, una integración vial y ahí arranca todo. Y ahí desgraciadamente es donde tenemos un nivel de discrecionalidad muy alto a nivel municipal”, se expuso.
En ese sentido, Ana Karen Juárez, presidenta de Canadevi Hidalgo, explicó que, si bien los municipios conocen su territorio, enfrentan limitaciones operativas que complican la implementación de políticas de vivienda.
“El gobierno municipal es quien entiende muy bien su territorio, quien entiende bien de sus desafíos, pero quien tiene a veces poca capacidad técnica y mucha saturación, porque además hay que llevar la gobernanza del día a día”, indicó.
Asimismo, señaló que la corta duración de las administraciones municipales dificulta la continuidad de proyectos y estrategias, lo que obliga a reiniciar procesos de gestión de manera constante.
“Tenemos 3 años, uno: para llegar con la autoridad, presentarle los beneficios, sumarlos a cambiar esta posición de la vivienda; tenemos un año para entrarle a la chamba y al otro año se termina y hay que volver a empezar”, afirmó.
Rezagos estructurales y falta de coordinación
Por su parte, Óscar Montoya, gerente general de Grupo Constructor y Consultor DIC, advirtió que persisten diferencias regulatorias entre municipios, lo que genera incertidumbre y retrasa los procesos de autorización.
“Seguimos teniendo una regulación diferente en todos los municipios, no hay una interseccionalidad en los diferentes niveles de gobierno, digamos federal, estatal y municipal, que parece que estamos haciendo un favor cuando vamos a pedir una licencia”, señaló.
Además, Alberto Moreno Gómez Monrroy, director general de Grupo Hermor, expuso que en el ámbito municipal persisten diversos problemas estructurales que afectan la viabilidad de los desarrollos habitacionales, entre ellos la falta de densidades adecuadas, la ausencia de servicios básicos, tiempos prolongados en los procesos y bajos niveles de eficiencia, así como prácticas de corrupción; aunado a ello, señaló que, pese a que el gobierno federal planteó apoyar en estos procesos, en la práctica la carga ha recaído nuevamente en la iniciativa privada.
Municipios ponen en riesgo programas de vivienda
Además, Carlos Ramírez Capó, advirtió que la falta de alineación a nivel local pone en riesgo la implementación de programas como el de Vivienda para el Bienestar, especialmente por la ausencia de condiciones urbanas adecuadas.
“No todos los alcaldes quieren participar en el tema de la vivienda, no todos los alcaldes tienen actualizados sus Planes de Desarrollo Urbano, no dan las densidades que se requieren. Por ejemplo, el Programa de Vivienda para el Bienestar está diseñado para la verticalidad que requiere por lo menos densidades de 140, 130 viviendas por hectárea, menos de eso no se puede hacer Vivienda del Bienestar”, explicó.
En la misma línea, Montoya señaló que incluso existen casos donde los proyectos no avanzan por decisiones directas de autoridades municipales.
“Hay municipios que están en contra de Vivienda del Bienestar y no se está llevando a cabo sólo porque un presidente municipal no la quiere, saltándose la dirección federal, estatal; siguen siendo ley los municipios”, afirmó.
Fortalecer a los ayuntamientos, clave para detonar vivienda
Ante este panorama, los especialistas coincidieron en que el fortalecimiento institucional de los ayuntamientos resulta fundamental para impulsar el desarrollo habitacional.
Alberto Moreno señaló que el éxito de los programas de vivienda depende en gran medida de la capacidad operativa de los gobiernos locales.
“El problema que se debe de atacar de fondo y darle dientes es a los ayuntamientos. Los ayuntamientos es la base del éxito de estos programas. Llámese del Bienestar, de interés, medio, residencial, el que quieran, basamos nuestro éxito en la eficiencia productiva de los ayuntamientos”, afirmó.
Asimismo, planteó la necesidad de consolidar estructuras administrativas más sólidas en los municipios, con el objetivo de generar condiciones que permitan el desarrollo ordenado de vivienda.
“Si queremos tener un despegue adecuado, un orden en nuestra industria y sobre todo tener criterios homologados, el origen es el ayuntamiento. Hay que fortalecer los ayuntamientos y no los 2,400 ayuntamientos, quizá con 100 ayuntamientos que empecemos a trabajar en ellos sería suficiente”, concluyó.
