Se ubican en 384 ciudades del país y toman en cuenta que los terrenos cuenten con transporte, servicios y conectividad
Uno de los pilares de la actual Política Nacional de Vivienda es el Procurha, que es el espacio de actuación del Programa de Consolidación Urbana y Habitacional y dentro de éstos, se ubican los llamados Perímetros de Contención Urbana (U1, U2 y U3) o también llamados polígonos de desarrollo (por su forma) los cuales son una estrategia implementada por la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi) que tienen como propósito concentrar acciones y soluciones habitacionales en espacios determinados que promuevan densificación urbana, mejoramiento del parque habitacional, así como su conservación.
“Estos perímetros de contención urbana tienen que ver con los equipamientos urbanos, educativos y de salud y se irán actualizando conforme se vayan creando nuevas AG, y se vayan construyendo más equipamientos; todo lo hacemos a través de una mesa de reservas en donde participa Conavi con el aval de Sedatu, pero por lo pronto no va haber actualización sino durante 2016, cuando se actualice la información el Inegi”, afirmó Paloma Silva de Anzorena, titular de Conavi en exclusiva para Revista Vivienda.
Pero también de cara a estas actualizaciones, se pasó revista a lo que han sido estos polígonos, los cambios, las opiniones y los retos que estas unidades poblacionales y de urbanismo presentarán a lo largo de este primer tramo de 2016 con algunos de los actores más importantes de la vivienda en México.
Jorge Wolpert Kuri, director general de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda en Sedatu, explica la naturaleza de estos espacios. “El programa de subsidio al suelo, como se le conoce de manera popular, es en realidad el Programa de Consolidación de Reservas Urbanas (PCRU) que acerca a la población de más bajos ingresos a vivir en vivienda vertical intraurbana, bien ubicada y céntrica en los polígonos, dentro de las zonas más céntricas y mejor conectadas de las ciudades.
“Los Perímetros son unos espacios virtuales que se congregan con ciertos indicadores que tienen que ver con empleo, infraestructura, con zonas catalogadas como U1, U2, U3. Cada ciudad tiene sus U en las 384 ciudades que conforman el sistema urbano nacional y que son de más de 15,000 habitantes dentro del Sistema Urbano Nacional”.
Desarrolladores se adaptan al modelo
Germán Ahumada, presidente del Consejo de Administración y Director General de Consorcio Ara, afirmó que todavía hay retos en su aplicación. “Habría que revisarlos, algunos están caprichosamente: de repente en algún polígono hay una vuelta medio rara y deja algún terreno fuera, pero creo que se han venido subsanando estas situaciones”.
Indicó que desde 2013 su empresa registra sus reservas, aunque reconoció que dos de ellas todavía no están dentro de los polígonos, y que tienen que demostrar que hay los empleos cercanos y transporte; en tanto que fuera de éstas hay un diferencial de precio que se tiene que trabajar en él.
En tanto, Enrique Vainer Girhs, director general de Grupo Sadasi, expuso que tienen dos proyectos, uno en Aguascalientes, de vivienda intraurbana, vivienda U1, y otro en Cancún, Quintana Roo, municipio Benito Juárez, de vivienda de 4 niveles en zona U2, dentro del Programa de Consolidación de Reservas Urbanas.
“Lo que estamos viendo dentro en Aguascalientes y Quintana Roo es que sí funcionan las nuevas políticas del gobierno con el crecimiento intraurbano; tenemos que revisar bien el tema de todo lo que son polígonos, obviamente U1, U2, y U3, pero considero que es buena política y dependiendo el estrato socioeconómico y el monto de subsidio, equipamiento y otros factores, se podrá hacer vivienda más o menos en esos espacios”, reflexionó.
En su oportunidad, Alberto Cano Vélez refirió que estos polígonos cambian de manera constante debido a factores sociodemográficos como la movilidad, demanda, y construcción, lo que genera que en la actualidad se presenten modificaciones con respecto a lo establecido con la política nacional de vivienda. “Las informaciones censales están desfasadas, mucha de la información de los polígonos que se delimitaron en el 2013 traía información del 2010”, indicó.
Ángel Islava Tamayo, director general del Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (Fonhapo) destacó el hecho de acotar el problema del hacinamiento. “Lo pendiente es detectar nuevos campos de oportunidad; el año que entra todos demos una batalla contra el hacinamiento nos permite encontrar campos de oportunidad y ser más sensibles a la hora de ofrecer soluciones de vivienda para la gente con estos perímetros”.
Gustavo Arballo, presidente nacional de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), afirmó que se debe hacer el estudio porque es un problema el tema de los polígonos precisamente la contención en diferentes partes del país, donde todos los actores aporten lo necesario para que la política quede perfectamente definida.
Insistió en que los planes parciales de urbanismo son responsabilidad de los ayuntamientos del primer nivel de gobierno, pero con una fuerte participación del Gobierno estatal y al final el Gobierno federal tiene que marcar la directriz para que el crecimiento no nos lleve a vivir un caos que de alguna manera ya está presente en muchas partes del país.
“Nosotros vamos a pugnar porque en materia de vivienda y desarrollo urbano de generar lo necesario para no incurrir esto que estuvo siendo muy común y ahí está el ejemplo del caos en las ciudades, cuestión que se debe evitar”.
Actualización para otorgamiento de subsidios
A finales de diciembre, en el Diario Oficial de la Federación se dio a conocer que para la Adquisición de Vivienda usada, los beneficiarios podrán acceder a un monto máximo de Subsidio Federal para la Adquisición de Vivienda usada ubicada dentro de los Perímetros de Contención Urbana de acuerdo a los lineamientos de centralidad (Ver cuadro).
Debido a lo anterior, en las políticas se establece que a mayor centralidad en los polígonos para construir vivienda, se otorgará más subsidio para su aplicación, por lo que los constructores estarán al pendiente de la aplicación para estas normativas.
