El Valle de México plantea 6 ejes estratégicos y 10 proyectos prioritarios para ordenar el crecimiento urbano, mejorar la movilidad y recuperar los ecosistemas
El crecimiento urbano desordenado, la presión sobre los recursos hídricos y las desigualdades territoriales son algunos de los problemas que enfrenta la Zona Metropolitana del Valle de México. Para atender estos desafíos desde una perspectiva regional, la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) plantea una nueva estrategia de planeación con visión hacia 2050.
Se trata del Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM), un instrumento que busca coordinar las políticas de desarrollo urbano, movilidad, transporte, medio ambiente e infraestructura de las 84 demarcaciones que integran esta metrópoli: 16 alcaldías de la Ciudad de México, 59 municipios del Estado de México, ocho de Hidalgo y uno de Morelos.
La propuesta parte de que las problemáticas metropolitanas requieren una respuesta coordinada entre las entidades, pues sus efectos rebasan los límites administrativos. Entre los retos que identifica están la degradación ambiental, la crisis del agua, el abandono de tierras agrícolas, la expansión urbana fragmentada y los traslados que superan los 90 minutos debido a las condiciones de movilidad.
6 ejes estratégicos para ordenar el territorio
Para atender estos desafíos, el programa plantea seis ejes estratégicos que orientan las acciones de planeación territorial y buscan vincular la conservación ambiental con el desarrollo urbano, la movilidad y el acceso a servicios.
- Regeneración ambiental: Busca recuperar los ecosistemas, los cuerpos de agua y las zonas forestales de la metrópoli para fortalecer la regulación hídrica y la capacidad del territorio para enfrentar los efectos del cambio climático.
- Fortalecimiento agroecológico y biocultural: Propone proteger los suelos agrícolas e impulsar prácticas agroecológicas que contribuyan a conservar las actividades productivas y el patrimonio biocultural de la región.
- Igualdad socioespacial: Plantea reducir las desigualdades territoriales mediante un acceso más equitativo al empleo, la infraestructura, los equipamientos, los espacios públicos y la movilidad.
- Desarrollo económico policéntrico y movilidad: Busca consolidar distintas centralidades urbanas conectadas por transporte y con una oferta integrada de vivienda, empleo y equipamientos. Con ello, plantea mejorar los desplazamientos de personas y mercancías y distribuir las actividades económicas en el territorio.
- Refuncionalización y crecimiento urbano planificado: Propone orientar el crecimiento hacia zonas que ya cuentan con infraestructura y transporte, con una densidad equilibrada, para evitar la expansión sobre áreas de conservación y de recarga hídrica.
- Impulso de un nuevo modelo de gobernanza metropolitana: Busca fortalecer la coordinación entre los gobiernos y otros sectores, además de establecer mecanismos institucionales para desarrollar y dar seguimiento a proyectos compartidos.
Valle de México plantea 10 proyectos prioritarios
Además de los ejes generales, el POZMVM incluye una agenda de 10 proyectos prioritarios que busca atender necesidades metropolitanas en materia de riesgos, transporte, salud, medio ambiente, agua e infraestructura. Se trata de iniciativas planteadas en el programa, no de obras cuya ejecución o conclusión esté confirmada.
- Sistema de Alerta Temprana Metropolitana para desastres: Busca fortalecer la prevención y la capacidad de respuesta ante emergencias que afecten a distintas zonas de la metrópoli.
- Centros Urbanos Integrales de Atención Metropolitana (CUIDAM): Plantea establecer espacios de atención que concentren servicios para la población en el ámbito metropolitano.
- Declaración del Bosque de Agua como Área Natural Protegida: Propone impulsar una figura de protección para esta zona estratégica por su relevancia ambiental e hídrica.
- Sistema Integrado de Transporte Metropolitano Masivo: Busca mejorar la conexión entre las distintas zonas de la metrópoli mediante un sistema de transporte de alcance regional.
- Cuatro nodos de salud de alta especialidad en zonas periféricas: Plantea ampliar la disponibilidad territorial de servicios médicos especializados mediante nuevos puntos de atención fuera de las zonas centrales.
- Parques metropolitanos como nodos de enfriamiento: Propone desarrollar o consolidar espacios verdes que contribuyan a reducir las temperaturas en zonas urbanas.
- Sistema Metropolitano para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (SIGIRES): Busca coordinar el manejo de residuos entre las entidades que integran la zona metropolitana.
- Proyecto Integral Xochimilco-Tláhuac-Xico-Chalco y Plan Integral Tlateles-Mixquic: Plantea intervenciones integrales en estas zonas para atender problemáticas territoriales y ambientales.
- Ampliación y modernización de vialidades y carreteras estratégicas: Busca mejorar la infraestructura vial considerada relevante para la conectividad metropolitana.
- Rehabilitación del Sistema del Alto Lerma: Propone intervenir este sistema hidráulico relacionado con el abastecimiento de agua entre el Estado de México y la Ciudad de México.
Modelos para reconfigurar la metrópoli
El programa también organiza su propuesta territorial mediante cuatro enfoques que explican cómo pretende vincular la gestión de los recursos naturales, la distribución de las actividades urbanas y el acceso a servicios.
- Metrópoli Esponja: Plantea captar, infiltrar y reutilizar el agua de lluvia para reducir inundaciones y favorecer la recarga de los acuíferos. Este enfoque busca incorporar la gestión hídrica a la planeación urbana.
- Metrópoli de Proximidad: Propone acercar la vivienda, el empleo y los servicios para reducir la necesidad de realizar desplazamientos largos y la dependencia del automóvil.
- Metrópoli Resiliente: Busca fortalecer la prevención y la atención de riesgos asociados con fenómenos naturales y condiciones climáticas, además de mejorar la gestión de los residuos.
- Metrópoli con Derechos: Plantea ampliar el acceso equitativo a servicios básicos, vivienda adecuada e infraestructura, junto con una mayor coordinación entre los gobiernos que integran la zona metropolitana.
En conjunto, estos enfoques buscan orientar la distribución de las actividades urbanas y el aprovechamiento del suelo, con el propósito de vincular el crecimiento de la metrópoli con la disponibilidad de servicios, la movilidad y la conservación ambiental.
Lo que el programa no contempla
De acuerdo con la Secretaría de Planeación, Ordenamiento Territorial y Coordinación Metropolitana (Metrópolis) de la Ciudad de México, el POZMVM precisa algunos alcances y límites de la propuesta para aclarar sus implicaciones sobre la propiedad y la administración del territorio. Entre los puntos que señala están los siguientes:
- No elimina la propiedad privada ni obliga a vender terrenos: El programa no plantea la pérdida de la propiedad privada ni la venta obligatoria de predios. Asimismo, cada entidad mantiene sus leyes, facultades y autonomía.
- No contempla un aumento al impuesto predial derivado del programa: La propuesta no establece un incremento de este impuesto como consecuencia de su aplicación.
- No modifica los usos de suelo en la Ciudad de México: El instrumento no plantea cambios de uso de suelo en la capital mediante el propio programa.
- No contempla acciones contra terrenos baldíos ni subastas de predios: La propuesta no establece medidas de este tipo como parte de sus acciones de ordenamiento metropolitano.
Actualmente, el Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México se encuentra en fase de consulta pública. En la Ciudad de México, el Estado de México y Morelos, el proceso comenzó el 24 de septiembre y concluirá el 22 de noviembre de 2026; en Hidalgo, la consulta permanecerá abierta hasta el 24 de octubre. Una vez concluida esta etapa, el proyecto deberá continuar con su proceso de dictaminación y publicación final.
