{"id":63397,"date":"2017-11-30T13:55:33","date_gmt":"2017-11-30T19:55:33","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=63397"},"modified":"2017-11-30T15:35:11","modified_gmt":"2017-11-30T21:35:11","slug":"ano-despues-la-lgahot","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/ano-despues-la-lgahot\/","title":{"rendered":"Un a\u00f1o despu\u00e9s de la LGAHOT"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por Antonio Atempa Tuxpan.<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/senado-1475187488.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-63409 alignright\" src=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/senado-1475187488-300x157.jpg\" alt=\"\" width=\"385\" height=\"202\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/senado-1475187488-300x157.jpg 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/senado-1475187488-768x401.jpg 768w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/senado-1475187488.jpg 900w\" sizes=\"auto, (max-width: 385px) 100vw, 385px\" \/><\/a>Tras ser publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU), la cual entro en vigor el 29 de noviembre de 2016 y que establece en su transitorio tercero \u201cen un plazo de un a\u00f1o contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, las autoridades de los tres \u00f3rdenes de gobierno deber\u00e1n crear o adecuar todas las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con los contenidos de este instrumento\u201d.<\/p>\n<p>Es por ello que, en abril de 2017 la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de Coordinaci\u00f3n Metropolitana dependiente de la Subsecretar\u00eda de Ordenamiento Territorial, publico la Gu\u00eda para la Adecuaci\u00f3n y Reforma de la Legislaci\u00f3n de las Entidades Federativas, donde estados como Michoac\u00e1n, Sinaloa, San Luis Potos\u00ed, Jalisco, Puebla, Tlaxcala y Baja California Sur, iniciaron los trabajos de adecuaci\u00f3n, sin embargo al d\u00eda de hoy no se ha publicado en los respectivos peri\u00f3dicos o boletines oficiales de las entidades federativas ajuste alguno sobre el tema.<\/p>\n<p>Durante este periodo de tiempo, acontecimientos naturales como la tormenta tropical Lidia, que afecto el Estado de Baja California Sur, el hurac\u00e1n Katia que perjudico principalmente a Veracruz y Puebla adem\u00e1s de 11 entidades m\u00e1s de manera indirecta y los sismos del 7 y 19 de septiembre da\u00f1ando asentamientos humanos de los estados de Chiapas, Ciudad de M\u00e9xico, Guerrero, M\u00e9xico, Morelos, Oaxaca, Puebla y Tlaxcala, evidencio la nula implementaci\u00f3n y seguimiento de las leyes, reglamentos, normas y c\u00f3digos en materia de planeaci\u00f3n urbana, exponiendo a los habitantes a peligros y riesgos que pudieron ser minimizados, ambas acciones generan la complicidad entre autoridades y particulares para el otorgamiento de autorizaciones, licencias o permisos en lugares indebidos.<\/p>\n<a href=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/asentamientos-urbanos.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-63410 aligncenter\" src=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/asentamientos-urbanos-300x197.jpg\" alt=\"\" width=\"546\" height=\"358\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/asentamientos-urbanos-300x197.jpg 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/asentamientos-urbanos.jpg 630w\" sizes=\"auto, (max-width: 546px) 100vw, 546px\" \/><\/a>\n<p>El titulo sexto de la LGAHOTDU esta dedicado a la Resiliencia Urbana, Prevenci\u00f3n y Reducci\u00f3n de Riesgos en los Asentamientos Humanos y la hace vinculante con la Ley General de Protecci\u00f3n Civil, \u00a0sin embargo, tener un apartado que atienda el tema en la legislaci\u00f3n federal y que las entidades federativas van a tener que retomar en sus legislaciones locales no es suficiente para impedir la exposici\u00f3n a riesgos, se requiere de que la pol\u00edtica p\u00fablica derivada del marco normativo contenga acciones integrales, a manera de ejemplo, la revisi\u00f3n y adecuaci\u00f3n que se hace por parte de SEDATU a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Nacional de Vivienda (CONAVI) para la actualizaci\u00f3n de los Per\u00edmetros de Contenci\u00f3n Urbana (PCU) de las 384 localidades urbanas que integran el Sistema Urbano Nacional, los cuales se requieren para el otorgamiento de los subsidios para la vivienda debe de ser contrastada con el Atlas Nacional de Riesgos del Centro Nacional de Prevenci\u00f3n de Desastres (CENAPRED), el Sistema Nacional de \u00c1reas Protegidas (SINAP) de la Comisi\u00f3n Nacional de \u00c1reas Naturales Protegidas (CONANP) y el Sistema Nacional de Informaci\u00f3n Forestal de la Comisi\u00f3n Nacional Forestal (CONAFOR) por citar algunos, ello dar\u00e1 los elementos t\u00e9cnicos para un alineamiento que pasara del papel al territorio y que tanto la federaci\u00f3n, como estados y municipios a trav\u00e9s de sus \u00e1reas t\u00e9cnicas de ordenamiento territorial, desarrollo urbano, obras p\u00fablicas y vivienda tendr\u00e1n que considerar al momento de elaboraci\u00f3n de expedientes t\u00e9cnicos para la gesti\u00f3n de recursos, reservas territoriales y tr\u00e1mites realizados por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Tener una legislaci\u00f3n moderna, incluso apegada a lineamientos internacionales como los derivados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible H\u00e1bitat III, v\u00eda la Nueva Agenda Urbana (NAU), e instrumentos t\u00e9cnicos adecuados, incluidos en el sistema de informaci\u00f3n territorial parece no ser suficiente en M\u00e9xico para el control del ordenamiento territorial y desarrollo urbano, dado que en las dos leyes que anteceden a la LGAHOTDU, no se encontraba un capitulo que retomara el tema de la Denuncia Ciudadana y las Sanciones, aun cuando esta \u00faltima era considerad como una atribuci\u00f3n de las entidades federativas y municipios y del Control del Desarrollo Urbano; al d\u00eda de hoy el transitorio D\u00c9CIMO SEGUNDO establece que \u201cEn un plazo de un a\u00f1o contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto, las legislaturas locales adecuar\u00e1n sus c\u00f3digos penales para que se configuren como delitos las conductas de los sujetos privados o p\u00fablicos que promuevan o se beneficien con la ocupaci\u00f3n irregular de \u00e1reas o predios de conformidad con los art\u00edculos 10, fracci\u00f3n XII y 118 de la Ley que se expide.\u201d, por lo que se vuelve un punto interesante de observar en las adecuaciones que est\u00e1n haciendo las entidades federativas no solo a la ley en la materia sino a sus c\u00f3digos penales.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/CDMX-8-625x328.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-63411 alignright\" src=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/CDMX-8-625x328-300x157.jpg\" alt=\"asentamientos irregulares\" width=\"492\" height=\"258\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/CDMX-8-625x328-300x157.jpg 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/CDMX-8-625x328.jpg 625w\" sizes=\"auto, (max-width: 492px) 100vw, 492px\" \/><\/a>El tiempo es corto, las expectativas altas, los avances est\u00e1n en camino, la situaci\u00f3n pol\u00edtica del pa\u00eds es un determinante en la toma de decisiones, a pesar de ello, los asentamientos humanos no se detienen a esperar el marco normativo, siguen incremento los costos de producci\u00f3n y desaprovechando la infraestructura y los servicios que en ellos existen, siguen generando exclusi\u00f3n de algunos grupos de poblaci\u00f3n, siguen aumentando la temperatura dando paso a las llamadas islas de calor y siguen siendo el reflejo de sus habitantes; bajo estas premisas, un a\u00f1o es relativamente breve para implantar en los habitantes y autoridades las ideas de que la antelaci\u00f3n beneficia el presente, prever es m\u00e1s rentable que resarcir, tener una visi\u00f3n clara de ciudad tiene un impacto positivo en la econom\u00eda, un plan o programa colectivo cimenta sinergias perdurables, la continuidad crea credibilidad, una perspectiva territorial m\u00e1s amplia ayuda a atender de manera eficiente temas ambientales, sociales, econ\u00f3micos, urbanos y administrativos, todas ellas conocidas desde hace 40 a\u00f1os y planteadas en el marco normativo y estudios urbanos realizados.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<a href=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Un-a\u00f1o-despu\u00e9s-de-la-LGAHOT-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-63421 \" src=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Un-a\u00f1o-despu\u00e9s-de-la-LGAHOT-1.jpg\" alt=\"\" width=\"558\" height=\"1065\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Un-a\u00f1o-despu\u00e9s-de-la-LGAHOT-1.jpg 530w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Un-a\u00f1o-despu\u00e9s-de-la-LGAHOT-1-157x300.jpg 157w\" sizes=\"auto, (max-width: 558px) 100vw, 558px\" \/><\/a>\n<p><strong>Antonio Atempa Tuxpan<\/strong><\/p>\n<p><strong>Colegio de Arquitectos del Estado de Tlaxcala A.C.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Twitter <a href=\"https:\/\/twitter.com\/uxpa01\/media\">@uxpa01<\/a><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Antonio Atempa Tuxpan. &nbsp; Tras ser publicada en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n, 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