{"id":51529,"date":"2017-04-04T12:52:06","date_gmt":"2017-04-04T17:52:06","guid":{"rendered":"http:\/\/centrourbano.com\/?p=51529"},"modified":"2017-04-04T13:00:52","modified_gmt":"2017-04-04T18:00:52","slug":"planeando-la-ciudad-queremos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/planeando-la-ciudad-queremos\/","title":{"rendered":"Planeando la Ciudad que queremos"},"content":{"rendered":"

Por Elvira Daniel<\/strong><\/p>\n

Con la incipiente Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de la Ciudad de M\u00e9xico, llegan grandes proyectos y m\u00e1s grandes deseos para planear la ciudad que deseamos construir.<\/p>\n

El Instituto de Planeaci\u00f3n Democr\u00e1tica y Prospectiva de la Ciudad de M\u00e9xico es el largu\u00edsimo nombre que propuso la Comisi\u00f3n de Desarrollo Sostenible y Planeaci\u00f3n Democr\u00e1tica -que con paciencia e inteligencia presidi\u00f3 Enrique Provencio-, como la instituci\u00f3n en donde, a partir de la participaci\u00f3n ciudadana, vamos a definir la visi\u00f3n y trazar el rumbo para el desarrollo sustentable de la CDMX. (Ya m\u00e1s adelante les platicar\u00e9 de las horas que pasamos discutiendo en la Asamblea Constituyente si deb\u00eda ser \u201csustentable\u201d o \u201csostenible\u201d el concepto correcto para la ciudad).<\/p>\n

Dicho Instituto formar\u00e1 parte de un sistema que pretende evitar que el desarrollo y planeaci\u00f3n en la capital se definan en funci\u00f3n a la intenci\u00f3n pol\u00edtica o burocr\u00e1tica que tenga la o el gobernante en turno, sobre todo que la planeaci\u00f3n cumpla con las siguientes condiciones: que sea t\u00e9cnica, estable, independiente y de largo plazo, como sucede en las grandes ciudades del mundo, y no sujeta a los vaivenes de la vida pol\u00edtica local y nacional.<\/p>\n\"\"<\/a>\n

El T\u00edtulo Tercero de nuestra nuevecita ley fundamental determina las bases para el desarrollo sustentable de la Ciudad y, en el cap\u00edtulo correspondiente, el art\u00edculo 15, define como instrumento un sistema de planeaci\u00f3n y evaluaci\u00f3n para garantizar el derecho a la ciudad, siendo este concepto de \u201cderecho a la ciudad\u201d uno de los m\u00e1s progresistas e innovadores de nuestra constituci\u00f3n local.<\/p>\n

As\u00ed, el ejercicio de este derecho es a trav\u00e9s de instrumentos de planeaci\u00f3n jur\u00eddicos, administrativos, financieros, fiscales y obviamente, de participaci\u00f3n ciudadana. Uno de los aspectos destacables del sistema es que se define como un proceso articulado y perdurable. La planeaci\u00f3n del desarrollo tiene su origen en diversos instrumentos, de los que vale la pena mencionar: (1) El Plan General de Desarrollo de la Ciudad de M\u00e9xico, entendido \u00e9ste como el \u201cplan maestro\u201d al que debe sujetarse todo plan, programa, pol\u00edtica y proyecto p\u00fablico, as\u00ed como la planeaci\u00f3n y el ejercicio del presupuesto de la Ciudad que deber\u00e1 incorporar sus objetivos y metas. Su vigencia es de 20 a\u00f1os y ser\u00e1 elaborado (ojo con esto) por el Instituto (el del nombre largu\u00edsimo) para ser enviado por la o el Jefe del Ejecutivo local, al Congreso de la Ciudad para su aprobaci\u00f3n. Es importante hacer notar que, en caso de no ser aprobado, procede la afirmativa ficta, siendo \u00e9ste uno de los riesgos del nuevo sistema.<\/p>\n

Este Plan General podr\u00e1 ser revisado conforme lo determine la legislaci\u00f3n secundaria correspondiente (que debe ser objeto de nuestra ocupaci\u00f3n a partir de ya). Al \u201cplan maestro\u201d deben adecuarse los planes y programas descritos en los numerales (2) al (5), as\u00ed como el Programa General de Ordenamiento Territorial, con vigencia de 15 a\u00f1os y revisable cada 5, que pretende regular la transformaci\u00f3n de la ciudad y fortalecer su funci\u00f3n social, cuya elaboraci\u00f3n estar\u00e1 a cargo del Instituto, y gozar\u00e1 de la participaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica central y de las alcald\u00edas, y claro est\u00e1, de la sociedad civil.<\/p>\n

\"\"<\/a>De nueva cuenta, debe ser enviado por la o el Jefe de Gobierno al Congreso para su aprobaci\u00f3n e igualmente, puede ser aprobado por afirmativa ficta si dentro de los 6 meses siguientes a que fue enviado no se aprob\u00f3 (mismo riesgo). (2) Los Programas de Ordenamiento Territorial de las Alcald\u00edas, que son elaborados por las alcald\u00edas (en lo personal no estuve de acuerdo, pero me abstuve de votar para evitar se\u00f1alamientos), pero qued\u00f3 el \u201ccandado\u201d de que debe ser conforme a los lineamientos del Instituto y previo dictamen del mismo, para ser enviado por el Jefe de Gobierno y por el citado tr\u00e1mite.<\/p>\n

En este caso, la Constituci\u00f3n no estableci\u00f3 vigencia ni habla de la afirmativa ficta, por lo que vale la pena revisar con cuidado lo que al efecto determine la legislaci\u00f3n secundaria. Como ya coment\u00e9, no estuve de acuerdo con el planteamiento de que fuera elaborado por las alcald\u00edas pues conlleva el riesgo de aspectos de corrupci\u00f3n y componendas pol\u00edticas.<\/p>\n

En este tema, a la hora de votar y discutir, la asamblea estuvo dividida -a\u00fan dentro de la mayor\u00eda de los partidos- pues los diputados constituyentes que antes hab\u00edan sido delegados pol\u00edticos presionaron para que esta facultad quedara en las alcald\u00edas. Yo creo que \u00e9ste es uno de los aspectos menos positivos y con un grado de riesgo, por lo que hay que darle puntual seguimiento.<\/p>\n

(3) Los Programas de Gobierno de la Ciudad, tanto los institucionales, sectoriales, como los especiales, deben estar sujetos al Plan General de Desarrollo; en particular, la Ciudad debe contar con programas sectoriales de largo plazo en las materias de movilidad, energ\u00eda e hidr\u00e1ulico, porque la mala planeaci\u00f3n (o falta de planeaci\u00f3n) en estas materias es una de las m\u00e1s graves afectaciones para la capital. (4) Los Programas de Gobierno de las Alcald\u00edas. (5) Los Programas Parciales de las Colonias, de los Pueblos y Barrios Originarios y Comunidades Ind\u00edgenas Residentes, todos \u00e9stos tambi\u00e9n alineados y armonizados con el Plan General.<\/p>\n

Y \u00bfc\u00f3mo se conforma este todopoderoso Instituto? Se estableci\u00f3 como un organismo p\u00fablico aut\u00f3nomo, con autonom\u00eda t\u00e9cnica, personalidad jur\u00eddica y con patrimonio propio (\u201cun invertebrado gaseoso de naturaleza sui generis<\/em>\u201d dir\u00eda el Doctor Jos\u00e9 Antonio N\u00fa\u00f1ez Ochoa en mi examen profesional).<\/p>\n

Cuenta con una Junta de Gobierno, como \u00f3rgano rector de car\u00e1cter plural e interdisciplinario, y \u00e9sta la integra la o el Jefe de Gobierno, quien la preside; 5 representantes de su Gabinete; 3 representantes del Cabildo de la Ciudad, y 7 consejeros ciudadanos. Estar\u00e1 a cargo de un Director General quien deber\u00e1 ser experto (o experta) en planeaci\u00f3n y desarrollo, ser\u00e1 nombrado por dos terceras partes del Congreso de una terna a propuesta por un Comit\u00e9 de Selecci\u00f3n.<\/p>\n\"\"<\/a>\n

Tiene adem\u00e1s dos instrumentos de suma importancia: un Directorio T\u00e9cnico, en su car\u00e1cter de \u00f3rgano multidisciplinario encargado de la integraci\u00f3n, operaci\u00f3n, verificaci\u00f3n y seguimiento del sistema de planeaci\u00f3n; contar\u00e1 con por lo menos 15 expertos de los cuales 7 son los consejeros ciudadanos de la Junta de Gobierno; y finalmente un Consejo Ciudadano como \u00f3rgano de consulta obligatorio y di\u00e1logo p\u00fablico, que tendr\u00e1 un car\u00e1cter consultivo y propositivo. Aunado a todos estos expertos y expertas t\u00e9cnicos, funcionarios y ciudadanos, falta se\u00f1alar al Comit\u00e9 T\u00e9cnico \u201cad hoc\u201d<\/em>, integrado por 11 personalidades con fama p\u00fablica de probidad y solvencia profesional en las materias de planeaci\u00f3n, quienes se encargar\u00e1n de nombrar a los ciudadanos que integran la Junta de Gobierno, el Directorio T\u00e9cnico y el Consejo Ciudadano.<\/p>\n

El gran reto est\u00e1 en que el Instituto de Planeaci\u00f3n Democr\u00e1tica y Prospectiva de la Ciudad de M\u00e9xico logre ir m\u00e1s all\u00e1 de las visiones de corto plazo que buscan resultados electoreros e inmediatos, que su integraci\u00f3n sea realmente por expertos, por t\u00e9cnicos que \u201csobrevivan\u201d los cambios de las administraciones locales.<\/p>\n

El desaf\u00edo es que quienes vivimos en la incre\u00edble Ciudad de M\u00e9xico y deseamos seguir invirtiendo, disfrutando y cuidando de ella, tengamos la posibilidad de hacerlo, sabiendo que estamos en manos de expertos que adem\u00e1s tienen como mandato escucharnos a nosotros \u2026 los chilangos.<\/p>\n

 <\/p>\n

Elvira Daniel.<\/strong> Se recibi\u00f3 como Licenciada en Derecho en la Universidad An\u00e1huac con Menci\u00f3n Honor\u00edfica, obtuvo la Especialidad Judicial en Amparo por el Instituto de la Judicatura Federal y ha acreditado diversos Cursos de Derecho Ambiental y Constitucional, uno de estos \u00faltimos impartido por el reconocido Maestro Ignacio Burgoa; as\u00ed mismo, curs\u00f3 un Diplomado en An\u00e1lisis Pol\u00edtico Estrat\u00e9gico en el CIDE en 2007 y 2008.<\/p>\n

Cuenta con pleno dominio del idioma ingl\u00e9s y en un 70% del franc\u00e9s hablado. Es instructora certificada de yoga en la India en el M\u00e9todo de Iyengar, disciplina que practica con pasi\u00f3n y constancia. Est\u00e1 certificada como maestra de ingl\u00e9s con el Cambridge First Certificate y estudi\u00f3 dos a\u00f1os para ser int\u00e9rprete y traductora. Tiene plena capacidad de traducir de forma simult\u00e1nea y con excelencia.<\/p>\n

Twitter: @elvidz<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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