{"id":34304,"date":"2016-05-05T14:31:45","date_gmt":"2016-05-05T19:31:45","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=34304"},"modified":"2016-05-17T13:15:43","modified_gmt":"2016-05-17T18:15:43","slug":"financiamiento-las-ciudades-lograr-desarrollo-urbano-incluyente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/financiamiento-las-ciudades-lograr-desarrollo-urbano-incluyente\/","title":{"rendered":"El financiamiento de las ciudades para lograr un desarrollo urbano incluyente"},"content":{"rendered":"

Algunos pa\u00edses apuestan ya por delimitar las responsabilidades de las autoridades locales y facilitar instrumentos para generar localmente ingresos
\n<\/em><\/p>\n

Felipe de Jes\u00fas Guti\u00e9rrez <\/strong><\/p>\n

Las ciudades son entes vivos y cambiantes, fuente de producci\u00f3n y riqueza, que contribuyen en m\u00e1s de 80% al Producto Interno Bruto del mundo, seg\u00fan el Banco Mundial. La paradoja es que, muchas veces, no se refleja en la calidad de sus redes ni en servicios, sus escuelas, sus calles y espacios p\u00fablicos.<\/p>\n

A pesar de su importancia econ\u00f3mica, las ciudades frecuentemente no cuentan con los recursos suficientes para garantizar sus necesidades de desarrollo; por esta raz\u00f3n, se estima que en el mundo se requerir\u00e1n 57 billones de d\u00f3lares de inversi\u00f3n en infraestructura urbana para los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n

Uno de los temas estrat\u00e9gicos de la Nueva Agenda Urbana Mundial es el financiamiento del desarrollo urbano, y que los gobiernos nacionales y locales, organizaciones multilaterales, sector privado y sociedad civil puedan identificar soluciones, proponer pol\u00edticas y crear nuevos modelos de desarrollo que sean sostenibles, promuevan la equidad y generen puentes entre las zonas urbanas y rurales.<\/p>\n

Es una realidad que la mayor\u00eda de los sistemas financieros locales no est\u00e1n adaptados al contexto global. Algunos pa\u00edses apuestan ya por delimitar las responsabilidades de las autoridades locales y facilitar instrumentos para generar localmente ingresos.<\/p>\n

En la b\u00fasqueda de un financiamiento local m\u00e1s s\u00f3lido y eficiente, se vislumbran \u00e1reas de oportunidad que deber\u00e1n ser consideradas: sistemas m\u00e1s eficaces de gobernanza, fuentes de financiamiento end\u00f3geno sostenibles, mejor gesti\u00f3n financiera y de bienes, financiamiento mancomunado de proyectos de infraestructura urbana y acceso a fuentes ex\u00f3genas de financiamiento.<\/p>\n

Del 9 al 11 de marzo, el Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico fue anfitri\u00f3n de la Conferencia Internacional tem\u00e1tica preparatoria \u201cFinanciar el desarrollo urbano: el reto del milenio\u201d, cuya Declaraci\u00f3n Final formar\u00e1 parte de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible (H\u00e1bitat III), a realizarse en Quito, Ecuador, en octubre de 2016.<\/p>\n\"desarrollo-urbano-sustentable\"<\/a>\n

La Declaraci\u00f3n de la Ciudad de M\u00e9xico \u201cIdentificando el financiamiento para un cambio incluyente\u201d, aliment\u00f3 la discusi\u00f3n y la b\u00fasqueda de alternativas por parte de los actores que moldean y llevan a la pr\u00e1ctica pol\u00edticas p\u00fablicas de financiamiento urbano en los cinco continentes: desde ciudades peque\u00f1as que experimentan fuertes procesos de urbanizaci\u00f3n, hasta las grandes metr\u00f3polis y capitales del mundo que compiten globalmente para atraer inversi\u00f3n y talento.<\/p>\n

Como resultado de este trabajo se identificaron 11 motores para impulsar un cambio en las ciudades: nuevos modelos fiscales y de financiamiento; recursos end\u00f3genos y financiamiento basado en el suelo; acceso al financiamiento bancario, mercado de capitales e intermediaci\u00f3n financiera innovadora; promoci\u00f3n de inversiones del sector privado y nuevas alianzas y empoderamiento financiero, construcci\u00f3n de capacidades, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas, entre los m\u00e1s importantes.<\/p>\n

Ah\u00ed est\u00e1 el reto. Nuestro pa\u00eds y la Ciudad de M\u00e9xico no est\u00e1n excluidos de esta realidad. En M\u00e9xico, casi 60% de la poblaci\u00f3n total reside en una de las 59 zonas metropolitanas existentes.<\/p>\n

La coordinaci\u00f3n metropolitana sigue siendo una asignatura pendiente en la enorme mayor\u00eda de los pa\u00edses. Temas elementales como los sistemas de transporte p\u00fablico, la operaci\u00f3n de redes de servicios b\u00e1sicos, e incluso las polic\u00edas en muchas ocasiones, operan en condiciones de descoordinaci\u00f3n entre municipios metropolitanos.<\/p>\n

Lo mismo ocurre con los temas de financiamiento, punto en que las diferencias entre municipios con m\u00e1s o menos recursos, alimentan el c\u00edrculo vicioso de la inequidad.<\/p>\n

Las ciudades deben ser cada vez m\u00e1s independientes de las transferencias de recursos que provienen de los diferentes niveles de gobierno, y enfocar el potencial de financiamiento interno a trav\u00e9s de cobro de servicios y recuperaci\u00f3n de plusval\u00edas, adem\u00e1s de promover mecanismos que impulsen el desarrollo de alianzas y asociaciones p\u00fablico-privadas, e incrementar y mejorar los servicios y equipamientos de las metr\u00f3polis.<\/p>\n

Para tener mejores ciudades, equitativas e incluyentes se requiere forzosamente de distribuir equitativamente los costos y las ganancias que genera el desarrollo urbano.<\/p>\n

Los gobiernos locales deben volverse plenamente conscientes de sus derechos y obligaciones, y trabajar para recuperar la plusval\u00eda que generan a trav\u00e9s de la planeaci\u00f3n urbana -que concede usos del suelo y otorga edificabilidad-, as\u00ed como por la inversi\u00f3n p\u00fablica en obras y equipamientos.
\nEsa plusval\u00eda debe utilizarse a favor de la construcci\u00f3n de ciudades m\u00e1s incluyentes, con mejores servicios y mayores espacios p\u00fablicos, garantizando el derecho al suelo y a una vivienda digna y bien ubicada.<\/p>\n\"cdmx\"<\/a>\n

Desarrollar alianzas y asociaciones p\u00fablico-privadas que permitan desarrollar los servicios y equipamientos que requieren las ciudades; no obstante, es necesario garantizar que el inter\u00e9s p\u00fablico y general quede por encima del inter\u00e9s particular.<\/p>\n

Para la Ciudad de M\u00e9xico, los conceptos discutidos en la reuni\u00f3n tem\u00e1tica ser\u00e1n fuente de inspiraci\u00f3n en la elaboraci\u00f3n de un nuevo marco normativo e institucional. A trav\u00e9s del proyecto de Constituci\u00f3n que, por primera vez tendremos, se habr\u00e1 de proponer a la Asamblea Constituyente mecanismos financieros que garanticen el derecho a la ciudad y a la vivienda.<\/p>\n

En paralelo, se trabajar\u00e1 en esquemas de gobernanza a trav\u00e9s de los cuales, los ciudadanos podr\u00e1n decidir las prioridades destinadas a la inversi\u00f3n p\u00fablica, as\u00ed como participar en su vigilancia mediante mecanismos que garanticen la transparencia y la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n

Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de M\u00e9xico<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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