{"id":33610,"date":"2016-04-19T18:24:09","date_gmt":"2016-04-19T23:24:09","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=33610"},"modified":"2016-04-19T18:25:42","modified_gmt":"2016-04-19T23:25:42","slug":"separacion-entre-planeacion-urbana-y-vivienda-las-consecuencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/separacion-entre-planeacion-urbana-y-vivienda-las-consecuencias\/","title":{"rendered":"Separaci\u00f3n entre planeaci\u00f3n urbana y vivienda: Las consecuencias"},"content":{"rendered":"

POR DUNIA LUDLOW DELOYA. <\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del cuestionamiento del derecho a la circulaci\u00f3n de los autos, del pago de la tenencia y de la corrupci\u00f3n que hay en los verificentros de la Ciudad de M\u00e9xico; las modificaciones al programa Hoy no Circula realizadas por la Comisi\u00f3n Ambiental de la Megal\u00f3polis (CAME), son un reflejo del divorcio entre la planeaci\u00f3n urbana, vivienda y movilidad urbana sustentable.<\/p>\n

Por un lado, la pol\u00edtica de vivienda se bas\u00f3 en la compra de suelo barato y la construcci\u00f3n de viviendas, lejos de los centros de trabajo, equipamiento y servicios p\u00fablicos, adem\u00e1s de especular con el suelo intraurbano, lo que incidi\u00f3 un encarecimiento de las viviendas. <\/p>\n

De 2012 a 2015, los precios de \u00e9stas en la Ciudad de M\u00e9xico presentaron un incremento de 7.8% anual, cifra superior a la nacional que es de 4.9% (SHF, 2016). <\/p>\n

En este dise\u00f1o urbano, quienes habitan la Zona Metropolitana del Valle de M\u00e9xico (ZMVM) gastan tiempo y dinero para trasladarse. Para el primer rubro, las personas en promedio emplean 2.40 horas para ir y regresar de su casa al trabajo (IMCO, 2012), lo que incentiva la existencia de ciudades dormitorio. Para el segundo, llegan a gastar 25% de su ingreso (CTS Embarq, 2012). <\/p>\n

Los altos precios de la vivienda en la Ciudad de M\u00e9xico as\u00ed como el gasto en tiempo y dinero para trasladarse, han influido, en gran medida, a que las viviendas se deshabiten. Para 2010, la Ciudad de M\u00e9xico contaba con 211,245 viviendas particulares deshabitadas . Es decir, alrededor de 8% del total de viviendas particulares (INEGI, 2010). Las principales delegaciones con vivienda deshabitada fueron Benito Ju\u00e1rez, Cuauht\u00e9moc y Miguel Hidalgo. Sin embargo, en \u00e9stas el porcentaje de poblaci\u00f3n ocupada est\u00e1 por encima de la del Distrito Federal (95.20%), con 96.04%, 95.70% y 96.23% respectivamente.<\/p>\n

Un claro ejemplo del divorcio entre la pol\u00edtica de vivienda y la de desarrollo urbano, es que en 2010, en la delegaci\u00f3n Miguel Hidalgo se encontr\u00f3 el porcentaje m\u00e1s alto de viviendas deshabitadas (ver gr\u00e1fica 1), por encima del nacional (12.9), mientras que 76.4% de la poblaci\u00f3n ocupada en esta delegaci\u00f3n resid\u00eda en un municipio diferente. <\/p>\n

Gr\u00e1fica 1: Viviendas particulares deshabitadas, 2010<\/p>\n\"Imagen<\/a>\n

Por otro lado, se generaron espacios inh\u00f3spitos para que los peatones transiten, con muros ciegos, calles cada vez m\u00e1s estrechas, incluso sin banqueta. Se le apost\u00f3 a un modelo de movilidad urbana donde se prioriz\u00f3 la creaci\u00f3n de segundos pisos, puentes peatonales y el uso del autom\u00f3vil privado, en lugar de invertir en un transporte p\u00fablico de calidad.<\/p>\n

En la ZMVM para 2014, tal como se puede observar en la gr\u00e1fica 2.58% de la inversi\u00f3n federal en materia de movilidad urbana se destin\u00f3 a infraestructura vial y pavimentaci\u00f3n, s\u00f3lo 8% se destin\u00f3 para transporte p\u00fablico, y 0% a infraestructura ciclista (ITDP, S\/F).<\/p>\n\"Imagen<\/a>\n

El resultado de ambas pol\u00edticas fallidas, la de vivienda y movilidad, repercutieron en el desplazamiento de la poblaci\u00f3n de bajos ingresos hacia a la periferia. El centro de la Ciudad de M\u00e9xico sufri\u00f3 un despoblamiento acelerado, en una d\u00e9cada se perdieron 20 mil habitantes, pues en 1990 contaba con 51 mil habitantes y en el 2000 a 31 mil (Autoridad del Centro Hist\u00f3rico, S\/F). Mientras, el centro se despoblaba, la ZMMV se expand\u00eda, su poblaci\u00f3n creci\u00f3 1.42 veces de 1980 a 2010 y la superficie lo hizo en 3.57 veces . <\/p>\n

Entonces \u00bfA qui\u00e9n se benefici\u00f3 con esta pol\u00edtica? A los desarrolladores que tuvieron grandes beneficios por comprar suelo barato, a la industria automotriz y al 30% de la poblaci\u00f3n que cuenta con un coche. \u00bfQu\u00e9 pasa con el 75% de la poblaci\u00f3n que gana entre 0 y 5 salarios m\u00ednimos?, que en su mayor\u00eda viven en la periferia de la ciudad. \u00bfQu\u00e9 acciones se han realizado para favorecer al 70% de la poblaci\u00f3n que utiliza a diario el transporte p\u00fablico?; si de los delitos ocurridos en 2014, 41% fue robo o asalto en la calle o en el trasporte p\u00fablico (INEGI, 2015). <\/p>\n

Es nuestro trabajo generar pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan transitar a una ciudad como Hong Kong, en la que se le ha apostado al cambio modal. Es una ciudad con una densidad de 6,606 habitantes por Km2, 90% de los desplazamientos se hacen a pie, bicicleta o transporte p\u00fablico, con un tiempo promedio de desplazamiento al trabajo de 21 minutos y una baja tasa de motorizaci\u00f3n de 80 autos por 1,000 habitantes . Mientras M\u00e9xico cuenta con 5,967 habitantes por Km2 y una tasa de motorizaci\u00f3n 535 por cada 1,000.<\/p>\n

Con lo anterior, quiero se\u00f1alar la urgencia de planear un desarrollo urbano y de vivienda, en d\u00f3nde se construyan ciudades compactas, se privilegien los medios de movilidad no motorizados. Apostar por un derecho a la ciudad en donde todos puedan disfrutar de los beneficios de vivir en ella. Por ciudades sanas y vibrantes que mejoren la calidad de vida de las personas con espacios p\u00fablicos y viviendas cerca de los trabajos, donde en lugar de invertir tiempo en el traslado se invierta en estar con la familia y para incentivar la participaci\u00f3n ciudadana, y as\u00ed, fortalecer la cohesi\u00f3n social. Planear una ciudad para la gente.<\/p>\n

En este orden de ideas, la Comisi\u00f3n de Vivienda de la VII Legislatura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, est\u00e1 trabajando en generar una ley integral donde la vivienda, el desarrollo urbano y la movilidad convivan, para atender de manera eficiente los problemas actuales de la Ciudad de M\u00e9xico, incluso a nivel metropolitano. No se puede entender esta nueva ley, sin la participaci\u00f3n de todos los actores que de alguna u otra manera est\u00e1n insertos en la problem\u00e1tica. Por eso, hemos realizado diversas mesas de trabajo para recoger el punto de vista de cada uno y plasmarlo en la propuesta que d\u00e9 pie a la ciudad que queremos.<\/p>\n

\u2003
\nBibliograf\u00eda<\/p>\n

Autoridad del Centro Hist\u00f3rico, S\/F, \u201cVivir en el Centro\u201d, disponible en file:\/\/\/C:\/Users\/vivusu6\/Downloads\/vivir_en_el_centro_buenas_practicas_urbanas_mexico_design_net%20(1).pdf (consulta 12\/04\/2016).
\nCONAVI, 2014, Diagn\u00f3stico Nacional sobre la Percepci\u00f3n del Entorno Urbano, Movilidad y Vivienda, M\u00e9xico, D.F.
\nCTS EMBARQ M\u00e9xico, 2012, Acuerdo por las Ciudades de M\u00e9xico, calidad de vida para 90 millones de mexicanos. M\u00e9xico: Centro de Transporte Sustentable EMBARQ M\u00e9xico, disponible en www.embarqmexico.org\/node\/592 (consultada el 11-11- 2014).
\nIMCO, 2012, Movilidad competitiva en la Zona Metropolitana de la Ciudad de M\u00e9xico: diagn\u00f3stico y soluciones factibles, disponible en http:\/\/imco.org.mx\/wp-content\/uploads\/2012\/1\/costos_c,ongestion_en_zmvm2_final_abril.pdf (consulta el 11\/04\/2016)
\nINEGI, 2010 Censo de Poblaci\u00f3n y vivienda.
\nINEGI, 2015, Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica (ENVIPE), M\u00e9xico, D.F.
\nITDP (S\/F), Invertir para movernos, disponible en http:\/\/itdp.mx\/invertirparamovernos\/ (consulta el 11\/04\/2016).
\nONU HABITAT, 2015 Reporte Nacional de Movilidad Urbana en M\u00e9xico 2014-2015, M\u00e9xico, D.F, pp.99.
\nSecretar\u00eda del Trabajo y previsi\u00f3n social, 2016 \u201cInformaci\u00f3n Laboral\u201d, dfile:\/\/\/C:\/Users\/vivusu6\/Downloads\/perfil%20distrito%20federal.pdf (consulta, 12\/04\/2016).
\nSEDESOL, 2012, La expansi\u00f3n de las ciudades 190-2010, M\u00e9xico, D.F. pp.291.<\/p>\n

DUNIA LUDLOW DELOYA es presidenta de la Comisi\u00f3n de Vivienda en la Asamblea Legislativa de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n

@DuniaLudlow<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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