{"id":27191,"date":"2015-12-15T18:41:02","date_gmt":"2015-12-16T00:41:02","guid":{"rendered":"http:\/\/centrourbano.com\/?p=27191"},"modified":"2015-12-15T18:44:47","modified_gmt":"2015-12-16T00:44:47","slug":"la-ciudad-en-pie-de-lucha","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/la-ciudad-en-pie-de-lucha\/","title":{"rendered":"La ciudad en pie de lucha"},"content":{"rendered":"

POR ERNESTO BETANCOURT A.
\n<\/em><\/p>\n

La ciudad est\u00e1 en pie de lucha; nos encontramos en un momento in\u00e9dito en la Ciudad de M\u00e9xico, por primera vez en su historia confluyen dos condiciones peculiares y desconocidas hasta ahora y que nos tienen en pugna: por primera vez el territorio habitable se nos agot\u00f3, las \u00e1reas susceptibles para recibir habitantes dentro de la cuenca con posibilidad de acceder a servicios metropolitanos y conectividad agotaron su disponibilidad. No es que un territorio tan basto se haya colmado, es la factibilidad para absorber urbanizaci\u00f3n la que se colm\u00f3. Pero esto por s\u00ed solo, no explica todo el problema, hemos dicho que son dos las condiciones simult\u00e1neas que tienen a la ciudadan\u00eda confrontada: la capacidad de gesti\u00f3n de las autoridades, de los cacicazgos locales y de los partidos pol\u00edticos -que por mucho tiempo ofrecieron y consiguieron regularizar la propiedad y dotar de servicios a los asentamientos irregulares a cambio de votos y soporte pol\u00edtico, se encuentra francamente mermada, resquebrajada, si no es qu\u00e9 absolutamente inhabilitada. El patrocinio de invasiones, dotaci\u00f3n de agua, luz o caminos que los gobiernos metropolitanos ofrecieron como mecenazgo pol\u00edtico por d\u00e9cadas para mantenerse en el poder, hoy ya nadie lo puede garantizar. <\/p>\n

Algunos dir\u00e1n que esa capacidad se agot\u00f3 hace tiempo -puede ser, pero mientras existi\u00f3 la posibilidad de que grupos marginales ocuparan tierras sin urbanizar, ejidales o protegidas, al cobijo de las autoridades para canjear escrituras y servicios, tramites y permisos por vasallaje social, o infraestructura y servicios para cazadores de tierra barata y fraccionar la periferia, los gobiernos aseguraron su feudo y su permanencia, mantuvieron un equilibrio social precario pero estable y de paso hicieron buenos negocios. Esta complicidad gener\u00f3 el clientelismo entre organizaciones sociales y cacicazgos gubernamentales, entre pol\u00edticos c\u00ednicos y coludidos con fraccionadores. Esa dupla perversa se resquebraj\u00f3 hace un par de d\u00e9cadas, no por voluntad de cambio, si por la extensi\u00f3n y el gigantismo metropolitano y por la fractura en las estructuras de poder que se diversificaron en distintos grupos y partidos antag\u00f3nicos atomizando el poder y su capacidad de gesti\u00f3n. El resultado de m\u00e1s de 50 a\u00f1os de esa simbiosis perversa dej\u00f3 un saldo de desigualdades y carencias, de propietarios pobres, de dotaci\u00f3n desigual e insuficiente de servicios, agua, escuelas, transporte, de depredaci\u00f3n extensiva del territorio y de una relaci\u00f3n viciada entre gobierno y gobernados. La otra cara de la moneda: la abundancia y la laxitud y el contubernio gubernamental para asignar tierra rural con todo y uso a los fraccionadores privados no fue menos perversa, en lugar de densificar el centro se propici\u00f3 una densidad horizontal perif\u00e9rica, al nor-oriente para los pobres y al sur poniente para los ricos y se lograron pingues negocios haciendo del territorio un bot\u00edn econ\u00f3mico y pol\u00edtico. <\/p>\n

Estas dos condiciones nos tienen hoy en una encrucijada y en una confrontaci\u00f3n in\u00e9dita entre habitantes, autoridades, vecinos, empresarios, transportistas, comerciantes y desarrolladores por el \u201cderecho a la ciudad\u201d, por su derecho a la ciudad, al suelo #urbano<\/a> y al usufructo del mismo. Es por eso que entre otras cosas los l\u00edderes de grupos acostumbrados a mediar entre invasores y caciques gubernamentales, entre suelo y servicios, entre los que se hacen de la vista gorda y los que votan por ellos andan confrontados, los MUP`s Panchos Villas, Antorchas -entre otros clanes, andan en pie de lucha contra el PRI, PRD, PAN y el hoy advenedizo MORENA, pierden liderazgo y pierden su modus vivendi, su esquema de gesti\u00f3n del suelo urbano basado en invasiones pactadas y marchas concertadas ya no puede ser respaldado por el poder en turno: debilitado, fracturado y sin capacidad de gesti\u00f3n con los prestadores de servicios, ni con los otros niveles o \u00e1reas de gobierno. Lo mismo ocurre con los desarrolladores privados, ya no queda mucha tierra disponible en la periferia y muy pocos compradores con recursos desean ya vivir a dos horas perif\u00e9rico de los centros de trabajo y diversi\u00f3n, los permisos y licencias se han vuelto demasiado caras por la extorsi\u00f3n y el cohecho, as\u00ed la lucha por el territorio urbanizado se ha vuelto asunto cotidiano y sube de nivel d\u00eda a d\u00eda. <\/p>\n

Al interior de la metr\u00f3poli, aquellos que lograron consolidarse en barrios urbanos los autodenominados: \u201cvecinos\u201d se aferran a sus privilegios -por exiguos que puedan ser en algunos casos, y los defienden con una visi\u00f3n y pasi\u00f3n parroquial, cualquier intento por cambiar ese estado de privilegio, no solo en las colonias desfavorecidas, sino igualmente en los barrios de clase media o de ricos, acaba en enfrentamientos a veces incluso con violencia. Aqu\u00ed al rev\u00e9s del texto b\u00edblico, se han multiplicado los consumidores de pan pero no el pan. <\/p>\n

La ciudad creci\u00f3 basada en un pacto: el gobierno consinti\u00f3 una ocupaci\u00f3n irregular y dispersa, vendiendo y administrando suelo barato, suburbano y perif\u00e9rico a los ricos y donado tierra yerma a los pobres, cobrando por la regularizaci\u00f3n, licencias, dotaci\u00f3n de servicios y v\u00edas de comunicaci\u00f3n en met\u00e1lico a los primeros y soporte electoral a los segundos, tratos siempre apuntalados por la corrupci\u00f3n y complicidades perversas. Hoy ese pacto se ha roto, la demanda de espacio supera a la oferta, la tierra escasea y el valor se encarece d\u00eda a d\u00eda, la provisi\u00f3n de servicios resulta cada vez m\u00e1s compleja y cara, la pugna por el suelo urbanizado es cada vez m\u00e1s \u00e1lgida, la ri\u00f1a est\u00e9ril por los \u201cusos del suelo\u201d ser\u00eda rid\u00edcula si no fuera por lo ins\u00f3lita y desmedida que se ha vuelto. Mientras tanto la desconfianza en la autoridad crece potencialmente -con razones de sobra para ello, las cientos de leyes, normas y ordenanzas que rigen el desarrollo urbano son obsoletas y encarecen la corrupci\u00f3n, solo reflejan negociaciones coyunturales entre delegados, diputados y grupos vecinales, resultado de agendas de corto plazo, clientelares, abusivas y electoreras. <\/p>\n

Ante ese panorama la izquierda que gobierna la ciudad desde hace casi dos d\u00e9cadas ha intentado trazar estrategias sin gran \u00e9xito, se habla mucho de ciudad compacta, nuevas centralidades (sic), ciudad polic\u00e9ntrica, ciudad re-densificada, pero la verdad es que los logros -que los hay, son exiguos considerando el tama\u00f1o del problema y \u00fanicamente se ha generado m\u00e1s burocracia, normas absurdas como el bando 2 o la norma 26, que no solo no han corregido la inequidad sino que la han empeorado, no dejan de ser en el mejor de los casos buenas intenciones cobijadas por conceptos huecos, y que muchas veces alientan la corrupci\u00f3n. <\/p>\n

\u00bfExiste alguna soluci\u00f3n?, yo creo que s\u00ed, por lo menos creo que existe una ruta profil\u00e1ctica: el eje es y debe ser la #vivienda<\/a>. Pero mientras la mayor\u00eda no tenga una vivienda digna, vea amenazado su derecho a la misma, o los poseedores de un pedazo de suelo -por modesto que sea, vean amenazados sus privilegios, no hay manera de discutir todo lo dem\u00e1s; los proyectos estrat\u00e9gicos, las leyes y normas urbanas, los canales de financiamiento, la gobernanza o la participaci\u00f3n ciudadana, La gente est\u00e1 pugnando hoy por vivir de manera digna, cerca de su trabajo y de la escuela de sus hijos, rodeada de espacio p\u00fablico seguro y amigable, y aquellos que lo tienen ven amenazado su h\u00e1bitat domestico por la presi\u00f3n inmobiliaria y la gentrificaci\u00f3n. La pugna por el suelo solo puede ser atenuada si la poblaci\u00f3n posee una vivienda urbana y decorosa, imaginemos un stock \u00fanico de medicinas o alimentos disponible al mejor postor, todos estar\u00edan pujando por ello y los que poseyeran algo de stock lo cuidar\u00edan y defender\u00edan con su vida, eso es lo que est\u00e1 pasando con el suelo urbano. La ciudadan\u00eda esta cansada, enojada y desconf\u00eda de las autoridades o de los inversionistas, razones para ello sobran, cualquier iniciativa que venga del gran capital o del Estado es vista como una imposici\u00f3n y\/ o un negocio turbio -y muchas veces lo es, muchos de los pol\u00edticos de cualquier nivel tienen negocios en bienes ra\u00edces, se benefician o financian sus campa\u00f1as pol\u00edticas con fondos privados, casi siempre provenientes de los desarrolladores inmobiliarios por lo que se establecen compromisos opacos, cuando no francamente de burda corrupci\u00f3n, as\u00ed no hay modo de ser imparcial. <\/p>\n

No hay m\u00e1s remedio que re-asignar el uso del territorio para vivienda principalmente la de car\u00e1cter social, vivienda centralizada, con usos mixtos, de media y alta densidad, y para ello tampoco hay m\u00e1s remedio que subsidiar el suelo, la norma 26 es un subterfugio inoperante, y los organismos de cr\u00e9dito para el desarrollo est\u00e1n entrampados y estrangulados por la banca, las sofoles y los consorcios inmobiliarios, La estrategias p\u00fablicas siguen ignorando lo fundamental: la disponibilidad y el valor del suelo, ese debe ser el centro de la discusi\u00f3n y la soluci\u00f3n. El eje – insisto, debe ser la vivienda, el Estado como proveedor de servicios p\u00fablicos; salud, educaci\u00f3n debe incluir en ellos a la vivienda, y para ello debe obtener y proveer suelo. No hay otra manera de subsidiar el derecho a la vivienda de los m\u00e1s desfavorecidos que aportar suelo, pero al interior de la ciudad, de eso se trata el derecho a la ciudad y de vivir en ella, no de usarla como turista, sea por pobres o ricos. Algunos de los fondos del gobierno: donaciones, aprovechamientos o derechos contenidos en el C\u00f3digo Fiscal deben usarse para obtener reserva territorial no para proyectos innecesarios o programas asistenciales, mucho menos para financiar campa\u00f1as -As\u00ed no, dicen los que saben. El GDF y el Gobierno Federal posee mucha reserva territorial en sitios privilegiados, desperdiciada y mal utilizada, esa tierra debe ser aportada para proveer vivienda social, muchos de esos predios de gran valor estrat\u00e9gico est\u00e1n sub utilizados, abandonados, o como encierros de transporte, bodegas o pozos de extracci\u00f3n. <\/p>\n

\"Miles<\/a>

Miles de personas salieron a las calles a la marcha convocada por las redes sociales en contra del Candidato del PRI, Enrique Pe\u00f1a Nieto, la mcaminata del Zocalo al Angel de la Independencia, ciudad de Mexico, el 19 de mayo del 2012. Jose Carlo Gonzalez\/ LA JORNADA<\/p><\/div>\n

Es tiempo de reasignar el uso de esos predios y de acabar con los cacicazgos que promovieron ese crecimiento informe y desigual del territorio, de acabar con los que medraron con la necesidad de vivienda de los grupos desfavorecidos haciendo de ello un modo de vida, y pasar a establecer pol\u00edticas p\u00fablicas claras, transparentes, crear ciudadan\u00eda, no c\u00f3mplices del subdesarrollo marchando por las calles secuestrados por caciques, por la partidocr\u00e1cia o la vecinocr\u00e1cia, crear pol\u00edticas que favorezcan el desarrollo generador de riqueza e instrumentos para su redistribuci\u00f3n equitativa, la ciudadan\u00eda empieza en un solo sitio; en la vivienda. S\u00ed, hay soluci\u00f3n, esta ah\u00ed frente a nosotros, pero no podemos tardarnos demasiado en verla e implementarla. <\/p>\n

ERNESTO BETANCOURT A<\/strong>., estudi\u00f3 la Licenciatura de #Arquitectura<\/a> en la UNAM, as\u00ed como un Master de Gesti\u00f3n Urbana en la Universidad Iberoamericana y la Universidad Polit\u00e9cnica de Catalunya. Colabor\u00f3 con Teodoro Gonz\u00e1lez de Le\u00f3n en obras como el Fondo de Cultura Econ\u00f3mica, CNA y la Galer\u00eda Mexicana del British Museum. En su despacho privado ha realizado proyectos de arquitectura, #urbanismo<\/a> y espacio p\u00fablico para el FCE, Conaculta, SEP, UNAM y el GDF.<\/p>\n

Ha colaborado con la Autoridad del Espacio P\u00fablico del DF y actualmente con la Secretar\u00eda de Desarrollo Urbano y Vivienda del DF en el \u00e1rea de Proyectos Estrat\u00e9gicos<\/p>\n

eba_61@yahoo.com<\/p>\n

@eba61<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR ERNESTO BETANCOURT A. 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