{"id":26917,"date":"2015-12-10T14:32:19","date_gmt":"2015-12-10T20:32:19","guid":{"rendered":"http:\/\/centrourbano.com\/?p=26917"},"modified":"2015-12-10T14:37:37","modified_gmt":"2015-12-10T20:37:37","slug":"crecimiento-de-la-mancha-urbana-de-la-ciudad-de-mexico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/crecimiento-de-la-mancha-urbana-de-la-ciudad-de-mexico\/","title":{"rendered":"Crecimiento de la mancha urbana de la Ciudad de M\u00e9xico"},"content":{"rendered":"

POR SERGIO HEISINGER Y LEONARDO GONZ\u00c1LEZ TEJEDA.<\/strong><\/p>\n

La Ciudad m\u00e1s grande de la Rep\u00fablica Mexicana, conformada por las 16 delegaciones del Distrito Federal y 60 municipios del estado de M\u00e9xico \u2013una extensi\u00f3n territorial de 15,707 km2\u2013, est\u00e1 habitada actualmente por 20 millones 693 mil 689 habitantes, de acuerdo con el Consejo Nacional de Poblaci\u00f3n (Conapo, 2010). Dicho as\u00ed, cualquier podr\u00eda pensar que los habitantes se distribuyen en la extensi\u00f3n territorial mencionada de manera homog\u00e9nea. Sin embargo, para los que conocemos la Ciudad de M\u00e9xico, las cosas son muy diferentes.<\/p>\n

La ciudad se ha expandido de forma ca\u00f3tica y una gran cantidad de sus habitantes ha tenido que trasladarse a la periferia, donde no existen centros de trabajo ni de estudios, por lo que tiene que viajar unas cinco horas diarias para cumplir con sus deberes cotidianos. En esta periferia pueden verse los cerros que rodean el gran Valle de M\u00e9xico forrados de concreto sin pintar, con una planificaci\u00f3n urbana pr\u00e1cticamente nula, conformando un paisaje casi s\u00f3rdido en los alrededores de la ciudad.<\/p>\n

Para entender el crecimiento de la mancha urbana de la Zona Metropolitana del Valle de M\u00e9xico (ZMVM) hay que hacer hincapi\u00e9 en que la poblaci\u00f3n ha aumentado hacia afuera y no en el \u201ccentro\u201d de la ciudad. Desde la d\u00e9cada de 1990, el Distrito Federal alberga a casi la misma cantidad de poblaci\u00f3n que en la actualidad (alrededor de 9 millones de habitantes), mientras que la poblaci\u00f3n que habita el Estado de M\u00e9xico ha crecido en 6 millones 949 mil 379 habitantes, es decir, un 50%. Por otra parte, entre 1990 y 2015 se han sumado 33 municipios del Estado de M\u00e9xico a la ZMVM.
\nA continuaci\u00f3n se presenta una serie de mapas con la estimaci\u00f3n de la Conapo sobre el crecimiento poblacional entre 1990 y 2030, tanto en el Distrito Federal como en el Estado de M\u00e9xico, por quinquenio:<\/p>\n\"1<\/a>\n\"2<\/a>\n\"3<\/a>\n\"4<\/a>\n\"5<\/a>\n\"6<\/a>\n\"7<\/a>\n\"8<\/a>\n\"9<\/a>\n

En dichas proyecciones se puede observar que, para 2030, el Distrito Federal continuar\u00e1 teniendo pr\u00e1cticamente la misma poblaci\u00f3n que los cuatro decenios anteriores. Si todo sigue igual, la poblaci\u00f3n seguir\u00e1 aumentando hacia las zonas perif\u00e9ricas, hacia el Estado de M\u00e9xico. Para el 2030 la poblaci\u00f3n total de la Zona Metropolitana del Valle de M\u00e9xico pasar\u00e1 de los 20 millones 693 mil 689 habitantes actuales a 22 millones 359 mil 649 habitantes. El Estado de M\u00e9xico, donde actualmente habitan 11 millones 663 mil 726 personas, tendr\u00e1 en 2030 13 millones 692 mil 500 habitantes. En cambio, el Distrito Federal pr\u00e1cticamente tendr\u00e1 la misma poblaci\u00f3n, incluso menos: de los 8 millones 854 mil 600 habitantes actuales, Conapo estima que para 2030 tendr\u00e1 8 millones 439 mil 786 habitantes. Lo anterior demuestra que el crecimiento desmesurado de la mancha urbana no tiene freno.<\/p>\n

Seg\u00fan el propio Programa Nacional de Desarrollo #Urbano<\/a> 2014-2018 (CONDUSE) vivimos en un modelo de ciudad extendida que eleva considerablemente, tanto para los individuos como para los gobiernos, los costos de los servicios b\u00e1sicos y los tiempos de trasportaci\u00f3n. Por otro lado, tambi\u00e9n se desaprovecha infraestructura, aumentan los problemas ambientales y sociales y se afecta la calidad de vida de los habitantes.<\/p>\n

Gran parte del problema del crecimiento de la mancha urbana tiene que ver con que la oferta de #vivienda<\/a> en el Distrito Federal no satisface a la demanda. Por esta raz\u00f3n, tambi\u00e9n se ha encarecido la vivienda y gran parte de los cr\u00e9ditos no han podido ejercerse para adquirir vivienda en el Distrito Federal, sino en la periferia. La insuficiencia de oferta de vivienda en el Distrito Federal se debe tambi\u00e9n a zonas intraurbanas subutilizadas y a normas de #construcci\u00f3n<\/a> que dificultan a los desarrolladores la construcci\u00f3n de edificios que satisfagan la necesidad de la poblaci\u00f3n, como el l\u00edmite de pisos, la necesidad de estacionamientos, y dem\u00e1s factores que encarecen la construcci\u00f3n. Otros problemas son la industrializaci\u00f3n de la ciudad, los cambios de uso de suelo habitacional a comercial y la existencia de vivienda deshabitada o desaprovechada. As\u00ed, la vivienda contin\u00faa desarroll\u00e1ndose hacia el exterior. <\/p>\n

A continuaci\u00f3n se muestran la secuencia de mapas por quinquenio con las proyecciones de parque de vivienda de la zona metropolitana realizadas por el equipo de Informaci\u00f3n de Propiedades. com, calculadas a partir del tama\u00f1o de los hogares y de las cifras de Conapo. En estos mapas se puede observar hacia d\u00f3nde y en qu\u00e9 cantidad ir\u00e1 aumentando el parque de vivienda para 2030, tanto en las delegaciones del Distrito Federal como en los municipios del Estado de M\u00e9xico:<\/p>\n\"1<\/a>\n\"2<\/a>\n\"3<\/a>\n\"4<\/a>\n\"5<\/a>\n\"6<\/a>\n\"7<\/a>\n\"8<\/a>\n\"9<\/a>\n

Como puede observarse, el desarrollo urbano y de vivienda en la Ciudad de M\u00e9xico no han seguido planes realistas de pol\u00edticas p\u00fablicas que permitan una ciudad integrada. De acuerdo con el propio Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018, existen seis objetivos b\u00e1sicos de la pol\u00edtica urbana que no se han realizado a cabalidad: controlar la expansi\u00f3n de la mancha urbana, impulsar el bienestar ciudadano y la sustentabilidad social, econ\u00f3mica y ambiental, promover la movilidad sustentable, evitar los asentamientos irregulares y la construcci\u00f3n de zonas de riesgo, impulsar el desarrollo econ\u00f3mico local y desarrollar instrumentos para la gesti\u00f3n de la tierra. Es notorio que existen vac\u00edos en estas pol\u00edticas.<\/p>\n

La expansi\u00f3n de la mancha urbana representa actualmente un desaf\u00edo pol\u00edtico para la convivencia, la calidad de vida, y la econom\u00eda general de la ciudad. Es innegable que se necesita una ciudad autosustentable con un ordenamiento territorial que haga frente a los problemas de urbanizaci\u00f3n relacionados con los servicios, como el agua potable, la calidad de aire, la competitividad econ\u00f3mica y empleos, incluso de seguridad y gobernabilidad.<\/p>\n

As\u00ed, encontramos que instituciones como el Centro Mario Molina intentan dar respuesta a estas problem\u00e1ticas. Dicha instituci\u00f3n, a trav\u00e9s de Calthorpe Analytics, una empresa de desarrollo urbano con sede en California, utiliza herramientas para analizar las consecuencias de los patrones de crecimiento de distintas ciudades y proponer cambios a futuro. En su estudio \u201cEscenarios de Planeaci\u00f3n Urbana: ZM del Valle de M\u00e9xico\u201d se aportan soluciones para mejorar tanto la calidad de vida de los habitantes de esta ciudad como los aspectos ambientales y la eficiencia en el uso de recursos, tomando en cuenta tambi\u00e9n la viabilidad del desempe\u00f1o econ\u00f3mico. <\/p>\n

As\u00ed, dicho estudio intenta construir directrices para el uso la construcci\u00f3n de transporte, uso de suelo y la construcci\u00f3n de vivienda de manera sustentable. Entre sus objetivos se cuentan crear una herramienta de modelaci\u00f3n para las ciudades mexicanas, desarrollar una metodolog\u00eda para la clasificaci\u00f3n urbana, generar una plataforma tecnol\u00f3gica a partir de la cual se consoliden datos e indicadores, construir escenarios que ayuden a los procesos de planeaci\u00f3n urbana, a la construcci\u00f3n de vivienda y movilidad y mostrar el impacto ambiental, econ\u00f3mico y social del crecimiento urbano.<\/p>\n

Entre las \u00e1reas de oportunidad detectadas en ese estudio, se encontr\u00f3 que en un escenario ideal para el a\u00f1o 2050 se podr\u00eda disminuir en 78% el consumo de suelo con la consolidaci\u00f3n de empleos tanto urbanos como periurbanos, en m\u00e1s de 400 millones de pesos anuales el costo en infraestructura, as\u00ed como el consumo de agua (1,799 millones de pesos), los kil\u00f3metros (13%) y el tiempo (23%) recorrido por persona, los costos por hogar (9.5%) y las emisiones (8.4%). <\/p>\n

De acuerdo con el estudio de \u201cPol\u00edticas urbanas de la OCDE\u201d, hace falta reestructurar la gobernanza local en el cual se muestren implicados todos los actores del desarrollo urbano. Por ejemplo, es imperante que se elimine la duplicidad de funciones entre los organismos federales y subnacionales y que se cuente con un Programa Nacional de Desarrollo Urbano que vaya m\u00e1s all\u00e1 del sexenio, es decir, que conlleve un proyecto m\u00e1s de largo plazo. Para esto, propone la instituci\u00f3n, la Seduvi deber\u00e1 consolidarse como el centro de toma de decisiones, y el resto de las autoridades en la materia fusionen a los organismos de vivienda que actualmente construyen en zonas espec\u00edficas o para segmentos particulares de la poblaci\u00f3n. Finalmente propone fortalecer el desarrollo urbano a partir de una mejor planeaci\u00f3n intersectorial, que se establezcan redes institucionales para lograr acuerdos de desarrollo urbano, incluso mediante la creaci\u00f3n de un consejo nacional que coordine las pol\u00edticas de desarrollo urbano.<\/p>\n

Fuentes<\/p>\n

http:\/\/www.conapo.gob.mx<\/p>\n

Inicio<\/a><\/p><\/blockquote>\n