{"id":23483,"date":"2015-09-17T12:20:43","date_gmt":"2015-09-17T17:20:43","guid":{"rendered":"http:\/\/centrourbano.com\/?p=23483"},"modified":"2015-09-18T11:36:56","modified_gmt":"2015-09-18T16:36:56","slug":"breve-historia-y-comentarios-sobre-el-proyecto-original-del-corredor-cultural-chapultepec-de-un-planteamiento-integral-a-un-problema-de-diseno-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/breve-historia-y-comentarios-sobre-el-proyecto-original-del-corredor-cultural-chapultepec-de-un-planteamiento-integral-a-un-problema-de-diseno-urbano\/","title":{"rendered":"Breve historia y comentarios sobre el proyecto original del \u201cCorredor Cultural Chapultepec\u201d: de un planteamiento integral a un problema de dise\u00f1o urbano"},"content":{"rendered":"<p><em><strong>POR DANIEL E. P\u00c9REZ TORRES.<\/strong><\/em><\/p>\n<p>El proyecto ahora denominado \u201cCorredor Cultural Chapultepec\u201d surgi\u00f3 de un trabajo elaborado por el despacho CEDUV-SUMA S.C. en el a\u00f1o 2011 para el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) estudio que fue contratado con el nombre de \u201cPrograma Parcial de Desarrollo Tur\u00edstico para el Reposicionamiento del Corredor Paseo de la Reforma-Zona Rosa\u201d, el cual ten\u00eda como objetivo reposicionar y reordenar la actividad tur\u00edstica en la Zona Rosa, promoviendo su integraci\u00f3n con el \u201cCorredor Paseo de la Reforma\u201d. Este trabajo se desarroll\u00f3 con la participaci\u00f3n de actores diversos, particularmente del sector comercio y turismo, con la Secretar\u00eda de Turismo fungiendo como contraparte del Gobierno del Distrito Federal.<\/p>\n<a href=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-23486\" src=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1-300x161.png\" alt=\"Imagen 1\" width=\"300\" height=\"161\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1-300x161.png 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1-768x412.png 768w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1.png 929w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>\n<p>Posteriormente a la entrega del estudio, el despacho se dio a la tarea de profundizar en la propuesta debido al potencial que se detect\u00f3 en la Zona Rosa, \u00a0considerando sus condiciones de accesibilidad, infraestructura y transporte que la hacen factible de convertirse en una de las principales centralidades de la Ciudad de M\u00e9xico, tal como fue hace varias d\u00e9cadas. Como parte de este trabajo con un enfoque m\u00e1s integral de planeaci\u00f3n urbana se establecieron las siguientes l\u00edneas estrat\u00e9gicas de actuaci\u00f3n:<\/p>\n<ol>\n<li>Revitalizaci\u00f3n econ\u00f3mica y tur\u00edstica.<\/li>\n<li>Mejoramiento significativo del espacio p\u00fablico.<\/li>\n<li>Impulso a la funci\u00f3n habitacional.<\/li>\n<li>Mejoramiento de la movilidad basada en el transporte p\u00fablico y no motorizada.<\/li>\n<li>Promoci\u00f3n de proyectos culturales y recreativos de impacto nacional.<\/li>\n<li>Mejoramiento de la calidad del medio ambiente con criterios de sustentabilidad por ahorro de energ\u00eda, agua, basura-cero y mejoramiento de microclimas.<\/li>\n<li>Esquema autofinanciable para el mantenimiento de los servicios e infraestructura.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Con base en estos lineamientos se propusieron los siguientes proyectos detonadores:<\/p>\n<p><strong>Mejoramiento integral del espacio p\u00fablico<\/strong>, destacando en una primera etapa la rehabilitaci\u00f3n de calles G\u00e9nova, Hamburgo, Londres y Toledo, con un dise\u00f1o que priorizara al peat\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li><strong>Construcci\u00f3n de la Plaza de los Insurgentes<\/strong> en lugar de la actual glorieta, proyecto que inclu\u00eda un Centro de Transferencia Modal (CETRAM).<\/li>\n<li><strong>Construcci\u00f3n de un equipamiento cultural<\/strong>, posiblemente un museo mediateca multimedia con impacto internacional que pudiera ser emblem\u00e1tico de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/li>\n<li><strong>Impulso a la funci\u00f3n habitacional<\/strong> en el pol\u00edgono para diversos segmentos de poblaci\u00f3n, con plantas bajas activas (usos mixtos).<\/li>\n<li><strong>Construcci\u00f3n de una Rambla sobre Avenida Chapultepec<\/strong>, con el fin de establecer un gran espacio p\u00fablico con un valor simb\u00f3lico similar al de Paseo de la Reforma, con nodos culturales y l\u00fadicos para el disfrute de la poblaci\u00f3n. El concepto original era m\u00e1s cercano a las ramblas de Barcelona y algunas zonas de espacios p\u00fablicos interactivos como los del Millenium Park en Chicago (Cloud Gate, Crown Fountain) incluyendo la propuesta de una \u201cconcha ac\u00fastica\u201d o anfiteatro. Se buscaba que la rambla se convirtiera en el ep\u00edtome del espacio p\u00fablico del siglo XXI: multicultural, seguro, de vanguardia, dirigido al peat\u00f3n y la bicicleta, donde se aplicaran tecnolog\u00edas de ahorro de energ\u00eda, as\u00ed como criterios ambientales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<a href=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-11.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-23576\" src=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-11-300x193.jpg\" alt=\"Imagen adicional 1\" width=\"300\" height=\"193\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-11-300x193.jpg 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-11-768x495.jpg 768w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-11.jpg 949w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>\n<p>Propuesta de impulso a la funci\u00f3n habitacional en la Zona Rosa, con calles peatonales y semipeatonales al interior<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<a href=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-21.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-23577\" src=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-21-300x199.jpg\" alt=\"Imagen adicional 2\" width=\"300\" height=\"199\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-21-300x199.jpg 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-21-768x509.jpg 768w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-21.jpg 926w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>\n<p>Propuesta de Museo Mediateca Multimedia en el coraz\u00f3n de la Zona Rosa<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<a href=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-31.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-23578\" src=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-31-300x176.jpg\" alt=\"Imagen adicional 3\" width=\"300\" height=\"176\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-31-300x176.jpg 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-31-768x450.jpg 768w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-31-240x140.jpg 240w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-adicional-31.jpg 861w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>\n<p>Rehabilitaci\u00f3n y peatonalizaci\u00f3n de calles G\u00e9nova, Hamburgo, Londres y Toledo<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<a href=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-2.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full wp-image-23488\" src=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-2.png\" alt=\"Imagen 2\" width=\"276\" height=\"183\" \/><\/a>\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<a href=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-3.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-23489\" src=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-3-300x199.png\" alt=\"Imagen 3\" width=\"300\" height=\"199\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-3-300x199.png 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-3.png 580w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>\n<p>Cloud Gate y Crown Fountain en el Millenium Park de Chicago<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<a href=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-4.png\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-medium wp-image-23490\" src=\"http:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-4-300x222.png\" alt=\"Imagen 4\" width=\"300\" height=\"222\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-4-300x222.png 300w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-4-1000x741.png 1000w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-4-768x569.png 768w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-4-100x75.png 100w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-4.png 1080w\" sizes=\"auto, (max-width: 300px) 100vw, 300px\" \/><\/a>\n<p>Modelo original de la Rambla Chapultepec (en azul se incluye la escala de la Cloud Gate)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La propuesta original como punto de partida<\/strong><\/p>\n<p>El esquema propuesto para la rambla contemplaba la continuaci\u00f3n de los t\u00faneles que pasan por debajo de la glorieta de los Insurgentes para integrarlos hasta los existentes desde Lieja, lo cual se sab\u00eda enfrentar\u00eda problemas t\u00e9cnicos. Por ello se propuso desde un principio elaborar los estudios correspondientes de ingenier\u00eda para emitir un dictamen y plantear el mejor procedimiento constructivo. Hasta donde tengo conocimiento no se elaboraron dichos estudios.<\/p>\n<p>Desde el punto de vista de dise\u00f1o la propuesta buscaba promover los movimientos peatonales y permitir el flujo continuo de veh\u00edculos soterrados. Este concepto plante\u00f3 un espacio p\u00fablico peatonal \u201ca nivel de calle\u201d, distinto al que actualmente se considera como la mejor opci\u00f3n por parte de ProCDMX en \u201csegundo piso\u201d.<\/p>\n<p><strong>En busca de la integralidad<\/strong><\/p>\n<p>Con el inicio de la actual administraci\u00f3n (2012), el proyecto fue presentado primero ante el Secretario de SEDUVI, el Director de SERVIMET y luego al Director de la entonces denominada \u201cCalidad de Vida\u201d\u00a0 (ahora ProCDMX). En los trabajos desarrollados para esta \u00faltima instituci\u00f3n (pro-bono), se estableci\u00f3 la necesidad de tener una visi\u00f3n integral y no de proyectos aislados, para lo cual se propusieron diversos estudios entre los que destacaban los siguientes:<\/p>\n<ol>\n<li>\u201cPlan Estrat\u00e9gico de la Zona Rosa\u201d, en el cual se consideraba la necesidad de integrar la opini\u00f3n de vecinos, organizaciones no gubernamentales, instituciones p\u00fablicas de los tres \u00f3rdenes de gobierno, etc., con el fin de contar con un instrumento rector que guiara las acciones y permitiera su apropiaci\u00f3n social.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"2\">\n<li>\u201cPlan Maestro, Diagn\u00f3stico, Estrategias, Ordenaci\u00f3n &#8211; Zonificaci\u00f3n y Normas de Ordenaci\u00f3n Particulares\u201d. Donde se integrara el planteamiento dentro del marco vigente de planeaci\u00f3n urbana del Distrito Federal y elaborar estudios t\u00e9cnicos de ingenier\u00eda en materia de tr\u00e1nsito e infraestructura.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"3\">\n<li>\u201cEstudio de Mercado Inmobiliario\u201d, en el cual se planteaba analizar los precios actuales del mercado y su absorci\u00f3n para calcular el impacto del proyecto y poder definir mecanismos de captura de plusval\u00eda.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"4\">\n<li>\u201cPlan Econ\u00f3mico (Cartera de proyectos y proyectos detonadores)\u201d, donde se incluyera el detalle de los costos de las acciones propuestas, se elaboraran los proformas respectivos, y se calculara la rentabilidad econ\u00f3mica de los proyectos detonadores, con un horizonte temporal de alrededor de 10 a\u00f1os.<\/li>\n<\/ol>\n<ol start=\"5\">\n<li>Anteproyectos del dise\u00f1o urbano, paisaj\u00edstico y arquitect\u00f3nico de la Rambla Chapultepec, Plaza de los Insurgentes, as\u00ed como el Museo Mediateca Multimedia. Donde se discuti\u00f3 la posibilidad de llevar a cabo concursos abiertos que se ajustaran a los lineamientos determinados por el \u201cplan maestro\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Si bien la autoridad mostr\u00f3 inter\u00e9s al principio en este planteamiento, muy pronto se enfoc\u00f3 en lo que les result\u00f3 m\u00e1s atractivo: la Rambla Chapultepec. Con ello se dio por terminada la relaci\u00f3n con nuestro equipo consultor conformado por reconocidos urbanistas, arquitectos, soci\u00f3logos, ge\u00f3grafos, abogados y acad\u00e9micos.<\/p>\n<p><strong>Consecuencias del cambio de enfoque<\/strong><\/p>\n<p>Una de las consecuencias derivadas de abandonar el planteamiento original fue que los alcances se redujeron en varias dimensiones: en primer lugar se disminuy\u00f3 la escala ya que se pas\u00f3 de un pol\u00edgono de 134 hect\u00e1reas a otro de 11.6 hect\u00e1reas de superficie, por otro lado, se modific\u00f3 el modelo de financiamiento, pues se pas\u00f3 de un planteamiento que inclu\u00eda diversas fuentes de recuperaci\u00f3n de la inversi\u00f3n como el predial, contribuciones de mejoras, ventas de derechos de desarrollo, aprovechamientos y concesiones, hacia uno donde solo se tiene una fuente de financiamiento v\u00eda una aportaci\u00f3n privada.<\/p>\n<p>El tema m\u00e1s relevante que se dej\u00f3 de lado fue la integralidad de la propuesta, ya que un planteamiento interdisciplinario preocupado por los aspectos urbanos, ambientales, sociales y econ\u00f3micos, se convirti\u00f3 en otro enfocado primordialmente en c\u00f3mo resolver el dise\u00f1o urbano de un espacio p\u00fablico (la rambla original).<\/p>\n<p><strong>Reflexiones finales<\/strong><\/p>\n<p>Llama la atenci\u00f3n que la toma de decisiones respecto del proyecto no considera aspectos presentes en las mejores pr\u00e1cticas internacionales, tales como 1) su integraci\u00f3n dentro de un contexto de planeaci\u00f3n m\u00e1s amplio<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, 2) la transparencia en la toma de decisiones, y 3) el impulso de procesos participativos <em>ex \u2013 ante<\/em>, es decir, no partir de una soluci\u00f3n preestablecida desde el punto de vista del dise\u00f1o, sino de una discusi\u00f3n abierta antes de elaborar cualquier propuesta en la materia<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p>Es por ello que es preocupante que el actual planteamiento de \u201cconsulta\u201d se dirija solo a \u201cenriquecer el proyecto\u201d y que convoque \u00fanicamente a los vecinos de la Delegaci\u00f3n Cuauht\u00e9moc, cuando evidentemente se trata de una decisi\u00f3n con trascendencia para toda la ciudad y sus habitantes.<\/p>\n<p>Otro aspecto que debe reflexionarse tambi\u00e9n es por qu\u00e9 el Gobierno del Distrito Federal no quiere invertir \u201cun solo peso\u201d en el proyecto, cuando se trata de un espacio estrat\u00e9gico para el futuro de la ciudad donde la recuperaci\u00f3n de la inversi\u00f3n es factible.<\/p>\n<p>Para finalizar: me inquieta que la actual pol\u00e9mica se enfoque al tema del dise\u00f1o urbano-arquitect\u00f3nico del \u201cparque\u201d ya que no se est\u00e1 considerando que cualquier proyecto debe ser parte de un planteamiento integral que considere los temas urbanos, sociales, econ\u00f3micos, ambientales y de movilidad. Todav\u00eda hay tiempo de enmendar esta insuficiencia, por el bien de la ciudad y sus habitantes.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Dentro de dicho contexto destaca la carencia de un Programa General de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, que deber\u00eda ser el instrumento rector de la pol\u00edtica urbana, pero que no ha sido actualizado desde 2003. Por otro lado, la alternativa propuesta no busca integrarse al sistema de planeaci\u00f3n urbana contenido en la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> Sobre este tema recomiendo ampliamente la lectura del texto de Marco A. L\u00f3pez Silva quien expone claramente como el proceso de \u201cconsulta\u201d actual asemeja m\u00e1s a un proceso de simulaci\u00f3n para disfrazar una imposici\u00f3n <a href=\"http:\/\/www.animalpolitico.com\/blogueros-la-cuadratura-del-circulo\/2015\/08\/20\/de-desarrollo-urbano-y-opinion-ciudadana\/\">http:\/\/www.animalpolitico.com\/blogueros-la-cuadratura-del-circulo\/2015\/08\/20\/de-desarrollo-urbano-y-opinion-ciudadana\/<\/a><\/p>\n<p><strong>DANIEL E. P\u00c9REZ TORRES\u00a0<\/strong>es\u00a0Doctor y Maestro en Urbanismo (en ambos casos con Menci\u00f3n Honor\u00edfica) por la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Estudi\u00f3 la licenciatura en Dise\u00f1o de Asentamientos Humanos en la Universidad Aut\u00f3noma Metropolitana, Unidad Xochimilco.<\/p>\n<p>Desde 1994 se ha desempe\u00f1ado como consultor privado realizando estudios, planes y programas en materia de desarrollo urbano, tur\u00edstico, vivienda, impacto urbano y ambiental, as\u00ed como acceso al suelo urbano, los cuales suman m\u00e1s de 100 trabajos en 28\u00a0entidades federativas, destacando los elaborados para SEDESOL, FONATUR y el Gobierno del Distrito Federal.\u00a0Actualmente \u00a0es Director General de Consultor\u00eda en Desarrollo, Planeaci\u00f3n y Territorio S.C.<\/p>\n<p>Es profesor\u00a0en la Maestr\u00eda en Urbanismo de la UNAM, as\u00ed como\u00a0la\u00a0en la Maestr\u00eda en Proyectos para el Desarrollo Urbano de la Universidad Iberoamericana Campus Ciudad de M\u00e9xico. Desde el a\u00f1o 1996 ha sido invitado a impartir cursos a nivel posgrado sobre planeaci\u00f3n territorial e instrumentos para el desarrollo urbano en diversas instituciones como el Lincoln\u00a0Institute\u00a0of\u00a0Land\u00a0Policy y\u00a0el\u00a0Programa de Estudios para la Ciudad. Es autor\u00a0de un libro y\u00a027 art\u00edculos que han aparecido en diversas publicaciones cient\u00edficas y de divulgaci\u00f3n. Ha sido\u00a0ponente\u00a0y 16\u00a0conferencista\u00a0en eventos acad\u00e9micos en M\u00e9xico, Estados Unidos, Canad\u00e1, Uruguay y Colombia.<\/p>\n<p><a href=\"mailto:dpereztorr@gmail.com\">dpereztorr@gmail.com<\/a><\/p>\n<p>@depereztorres<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>POR DANIEL E. P\u00c9REZ TORRES. El proyecto ahora denominado \u201cCorredor Cultural Chapultepec\u201d surgi\u00f3 de un trabajo elaborado por el despacho CEDUV-SUMA S.C. en el a\u00f1o 2011 para el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR) estudio que fue contratado con el nombre de \u201cPrograma Parcial de Desarrollo Tur\u00edstico para el Reposicionamiento del Corredor Paseo de [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":23491,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"inline_featured_image":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[5817],"tags":[],"class_list":["post-23483","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-blog-de-urbanismo"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.3 - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-wordpress\/ -->\n<title>Breve historia y comentarios sobre el proyecto original del \u201cCorredor Cultural Chapultepec\u201d: de un planteamiento integral a un problema de dise\u00f1o urbano -<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"POR DANIEL E. 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