{"id":23397,"date":"2015-09-14T12:22:36","date_gmt":"2015-09-14T17:22:36","guid":{"rendered":"http:\/\/centrourbano.com\/?p=23397"},"modified":"2015-09-14T12:27:31","modified_gmt":"2015-09-14T17:27:31","slug":"cohesion-comunitaria-en-y-desde-las-ciudades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/cohesion-comunitaria-en-y-desde-las-ciudades\/","title":{"rendered":"Cohesi\u00f3n comunitaria en y desde las ciudades"},"content":{"rendered":"

POR SUHAYLA BAZBAZ KURI.<\/em><\/strong><\/p>\n

La cohesi\u00f3n comunitaria es un proceso integral mediante el cual las personas y las comunidades alcanzan su m\u00e1ximo potencial.[i]<\/a> En M\u00e9xico hay 210 ciudades (municipios con m\u00e1s de 100,000 habitantes) que concentran a 7 de cada 10 habitantes.[ii]<\/a> La cohesi\u00f3n comunitaria se puede fortalecer o se puede debilitar en las ciudades.<\/p>\n

Entre los factores que debilitan la cohesi\u00f3n comunitaria en las ciudades est\u00e1 la ilegalidad, la informalidad y la irregularidad; el corporativismo y el clientelismo; las vidas paralelas que llevan las personas y su fragmentaci\u00f3n y segmentaci\u00f3n en funci\u00f3n del clasismo, del racismo, del machismo, de la homofobia, de la xenofobia; la industria del miedo y la exclusi\u00f3n voluntaria e involuntaria que crea guetos y b\u00fankers; el \u00e9nfasis en el bienestar objetivo (m\u00e1s ingreso, bienes y servicios) y no en el bienestar subjetivo (m\u00e1s satisfacci\u00f3n con la vida y felicidad); la desigualdad, la vulnerabilidad, la inequidad y la pobreza; la dispersi\u00f3n territorial\u00a0 y poblacional; los costos de los distintos tipos de vivienda en las colonias y barrios; la especulaci\u00f3n con la tierra y el uso de suelo; el hacinamiento, los asentamientos irregulares; la pir\u00e1mide invertida de la movilidad urbana (que pone al auto por encima del peat\u00f3n); la divisi\u00f3n pol\u00edtico-administrativa de la vida de las ciudades y la privatizaci\u00f3n de lo p\u00fablico. \u00a0Entre los factores que fortalecen la cohesi\u00f3n comunitaria en las ciudades est\u00e1 la planeaci\u00f3n urbana, \u00a0la conexi\u00f3n territorial; la integraci\u00f3n espacial; la interacci\u00f3n poblacional; la reutilizaci\u00f3n, revitalizaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n y reciclaje de los recursos urbanos disponibles; la justicia redistributiva y la equidad urbana.<\/p>\n

Una ciudad en la que se fortalece la cohesi\u00f3n comunitaria es una ciudad en la que se ratifica cotidianamente el contrato social con el ejercicio de los derechos y con el cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones. Es una ciudad en la que las reglas formales e informales de la democracia permiten exigir las demandas y dirimir los conflictos a trav\u00e9s de canales institucionales. Es una ciudad en la que las personas interact\u00faan regularmente con sus familiares, amistades, colegas, vecinas\/os y con sus conciudadanas\/os, para expresar lo que quieren, lo que piensan, lo que sienten. Es una ciudad en la que es m\u00e1s probable que se conf\u00ede a priori<\/em> en las personas a que se desconf\u00ede a priori<\/em> en ellas. Una ciudad en la que se fortalece la cohesi\u00f3n comunitaria es una ciudad de iguales, tanto en su dignidad y derechos, como en las oportunidades, en las condiciones, en el acceso y en el trato para el ejercicio de esos derechos. Es una ciudad con la que se identifican las personas y de la que sienten orgullosas, es una ciudad que fomenta el sentido de pertenencia a las comunidades geogr\u00e1ficas (definidas por un territorio), a las comunidades poblacionales (definidas por una categor\u00eda) y a las comunidades simb\u00f3licas (definidas por un inter\u00e9s, preferencia, experiencia o estilo de vida). Una ciudad en la que se fortalece la cohesi\u00f3n comunitaria es una ciudad en la que las diferencias entre las personas (entre hombres y mujeres, entre j\u00f3venes y adultos, entre ind\u00edgenas y no ind\u00edgenas, entre personas con o sin discapacidad, entre nacionales y extranjeros, entre heterosexuales y LGBTTTIQ, entre personas con o sin religi\u00f3n, entre residentes y migrantes) no se traducen en desventajas. Es una ciudad en la que aceptamos que no existe una jerarqu\u00eda universal de valores ni un significado \u00fanico de los mismos; una ciudad en la que podemos ser exactamente quienes queremos ser y vivir la vida que queremos vivir. Una ciudad en la que se fortalece la cohesi\u00f3n comunitaria es una ciudad en la que se previenen las violencias para reducir la necesidad de contener, perseguir y sancionar los delitos; es una ciudad en la que la violencia f\u00edsica, verbal, sexual, patrimonial, econ\u00f3mica, psicol\u00f3gica de g\u00e9nero, feminicida, por homofobia, criminal o institucional no se justifican los hogares, ni las escuelas, ni los centros de trabajo ni en las comunidades. Es una ciudad en la que las personas asumen su responsabilidad individual con lo colectivo y en la que participan en los asuntos p\u00fablicos desde organizaciones de la sociedad civil, observatorios o consejos ciudadanos, desde comit\u00e9s vecinales, desde colectivos de arte urbano, desde grupos art\u00edsticos, culturales o deportivos, desde agrupaciones gremiales, profesionales o sindicales, desde asociaciones civiles, pol\u00edticas o religiosas, desde organizaciones de madres y padres de familia o desde el voluntariado. Una ciudad en la que se fortalece la cohesi\u00f3n comunitaria es una ciudad en la que se ampl\u00eda la cantidad y la calidad de las relaciones interpersonales; los v\u00ednculos, los lazos, los puentes, las alianzas y las redes de apoyo y ayuda. Es una ciudad din\u00e1mica que se construye, se inventa, se acepta, se imagina y se transforma desde la acci\u00f3n p\u00fablica -desde lo p\u00fablico, en lo p\u00fablico, para lo p\u00fablico-, desde la suma de decisiones y acciones, individuales y colectivas, gubernamentales y no gubernamentales, de quienes viven, habitan, trabajan, visitan y gozan la ciudad.<\/p>\n

Ahora me centro en tres retos que enfrentamos para que las ciudades en M\u00e9xico sean ciudades en las que se fortalece la cohesi\u00f3n comunitaria. El primer reto se refiere a la participaci\u00f3n ciudadana en las decisiones y acciones sobre y para las ciudades: \u00bfQui\u00e9nes determinan las necesidades y las prioridades de las ciudades?\u00bfCu\u00e1ndo se consulta a las poblaciones sobre esas necesidades y prioridades?\u00bfQu\u00e9 alcance tienen las consultas para decidir la implementaci\u00f3n o la revocaci\u00f3n de los proyectos?\u00bfQui\u00e9nes participan en la planeaci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de la visi\u00f3n de ciudad?\u00bfQui\u00e9nes participan como asistentes, oyentes u objetos pasivos de las pol\u00edticas p\u00fablicas?\u00bfQui\u00e9nes participan como sujetos de derechos y agentes activos de cambio?\u00bfQui\u00e9nes son las y los inversionistas, contratistas y proveedores de las ciudades?\u00bfC\u00f3mo se procuran las compras p\u00fablicas y las obran p\u00fablicas en las ciudades? \u00bfQui\u00e9nes conocen y ejercen sus derechos en las ciudades y su derecho a la ciudad?\u00bfQui\u00e9nes disponen, asignan y distribuyen los recursos p\u00fablicos y en qu\u00e9 colonias y barrios?\u00bfC\u00f3mo se eval\u00faa la gesti\u00f3n y los resultados de las decisiones y acciones en las ciudades?\u00bfC\u00f3mo se retroalimenta la visi\u00f3n de ciudad con esas evaluaciones?<\/p>\n

El segundo reto se refiere al cambio acelerado en el tama\u00f1o y en el perfil de la poblaci\u00f3n de las ciudades. Para que dicho cambio tenga un impacto positivo sobre la cohesi\u00f3n comunitaria se requiere, al menos: a) incremento proporcional en los presupuestos, pol\u00edticas, bienes y servicios p\u00fablicos que para garantizar tanto los derechos tanto de las poblaciones existentes como de las poblaciones recientes 2) redensificaci\u00f3n de m\u00faltiples colonias y barrios para tener ciudades polic\u00e9ntricas y compactas 3) incentivos para la cohabitaci\u00f3n de personas y comunidades distintas por su clase social, sexo, edad, orientaci\u00f3n sexual, etnicidad, nacionalidad, lugar de nacimiento, religi\u00f3n, dificultad o limitaci\u00f3n, nivel de ingreso, profesi\u00f3n, estado civil y\/o situaci\u00f3n migratoria 4) mezcla de tipos de vivienda y de usos de suelo 5) la detecci\u00f3n de las distintas poblaciones que concurren en las ciudades (habitantes antiguos con habitantes recientes, poblaciones flotantes con poblaciones callejeras, comerciantes formales con comerciantes informales) y la negociaci\u00f3n para la satisfacci\u00f3n de sus necesidades, aspiraciones, motivaciones y expectativas (que pueden ser concordantes o discordantes). Si el cambio en el tama\u00f1o y en el perfil de la poblaci\u00f3n no conlleva esas medidas en las ciudades, la probable ampliaci\u00f3n de la mancha urbana y la discriminaci\u00f3n, exclusi\u00f3n, marginaci\u00f3n y criminalizaci\u00f3n de \u00ablos que vienen de afuera\u00bb por \u00ablos que son del lugar de toda la vida\u00bb tiene un potencial impacto negativo sobre la cohesi\u00f3n comunitaria.<\/p>\n

El tercer reto se refiere a la distribuci\u00f3n de los costos y de los beneficios en las ciudades. Por un lado, los espacios p\u00fablicos no son bienes p\u00fablicos en el sentido de que sean bienes disponibles para todas las personas cuya utilizaci\u00f3n por una persona no reste la posibilidad de que sean utilizados por otra persona. Dado que el espacio p\u00fablico no puede ser utilizado por todas las personas todo el tiempo para todos los fines surgen divisiones y tensiones y sobre qui\u00e9n puede utilizar el espacio p\u00fablico, cu\u00e1ndo, c\u00f3mo, por qu\u00e9 y para qu\u00e9. Ello implica la posibilidad de que alguien pierda y alguien gane en la utilizaci\u00f3n del espacio p\u00fablico. Para fortalecer la cohesi\u00f3n comunitaria se debe buscar que no sean siempre las mismas personas quienes ganan y quienes pierden; que todas las personas tengan un m\u00ednimo suficiente de espacio p\u00fablico y que las diferencias en el espacio p\u00fablico est\u00e9n orientadas a darles m\u00e1s espacio p\u00fablico a quienes tienen menos y menos espacio p\u00fablico a quienes tienen m\u00e1s. Por el otro lado, las decisiones y acciones sobre las ciudades com\u00fanmente tienen externalidades positivas y negativas. Las \u00a0externalidades son afectaciones que benefician o que perjudican a terceros que no est\u00e1n directamente involucrados en dichas decisiones o acciones. Si se prev\u00e9 la existencia de las externalidades se puede determinar -mediante un di\u00e1logo abierto entre todas y todos- la forma en la que se debe indemnizar a las personas que sufren los costos (por ejemplo por el polvo o ruido derivados de la construcci\u00f3n de una torre) y la forma en la que deben retribuir a la comunidad las personas que gozan los beneficios (por ejemplo por el aumento en la plusval\u00eda de las propiedades ubicadas en la zona de influencia de un nuevo parque).<\/p>\n

Para que las personas y las comunidades puedan alcanzar su m\u00e1ximo potencial debemos reconocer y abordar los retos que tenemos para fortalecer la cohesi\u00f3n comunitaria en y desde nuestras ciudades.<\/p>\n

[i]<\/a> El enfoque de cohesi\u00f3n comunitaria para M\u00e9xico fue creado por Cohesi\u00f3n Comunitaria e Innovaci\u00f3n Social AC en 2009 y desde entonces se ha vinculado con la agenda de pol\u00edtica p\u00fablica de la prevenci\u00f3n de la violencia y la delincuencia, por un lado, y con la agenda de pol\u00edtica p\u00fablica de urbanismo y ciudades, por el otro lado. http:\/\/www.cohesioncomunitaria.org\/wp-content\/uploads\/2014\/01\/Cuadernillo-1-Enfoque-de-cohesi%C3%B3n-comunitaria-1.pdf<\/p>\n

[ii]<\/a> Datos de la base de datos municipales creada por Cohesi\u00f3n Comunitaria e Innovaci\u00f3n Social AC y Fundaci\u00f3n Este Pa\u00eds AC en el marco de la Estrategia Nacional de Capacidad Institucional para Fortalecer la Cohesi\u00f3n Comunitaria en el \u00c1mbito Local (ECCA 2012) que contiene m\u00e1s de 380 variables para las 210 ciudades en M\u00e9xico con m\u00e1s de 100,000 habitantes.<\/p>\n

SUHAYLA BAZBAZ KURI<\/strong> es fundadora y directora general de Cohesi\u00f3n Comunitaria e Innovaci\u00f3n Social AC.<\/p>\n

 <\/p>\n

sbazbaz@cohesioncomunitaria.org<\/a><\/p>\n

@SuhaylaCCIS<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

POR SUHAYLA BAZBAZ KURI. La cohesi\u00f3n comunitaria es un proceso integral mediante el cual las personas y las comunidades alcanzan su m\u00e1ximo potencial.[i] En M\u00e9xico hay 210 ciudades (municipios con m\u00e1s de 100,000 habitantes) que concentran a 7 de cada 10 habitantes.[ii] La cohesi\u00f3n comunitaria se puede fortalecer o se puede debilitar en las ciudades. 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