{"id":22746,"date":"2015-08-26T20:03:53","date_gmt":"2015-08-27T01:03:53","guid":{"rendered":"http:\/\/centrourbano.com\/?p=22746"},"modified":"2015-09-02T11:33:29","modified_gmt":"2015-09-02T16:33:29","slug":"un-modelo-de-planeacion-organica-de-ciudades-sustentables","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/blog-de-urbanismo\/un-modelo-de-planeacion-organica-de-ciudades-sustentables\/","title":{"rendered":"Un modelo de planeaci\u00f3n org\u00e1nica de ciudades sustentables"},"content":{"rendered":"<p><strong><em>POR\u00a0FRANCISCO B\u00daRQUEZ VALENZUELA.<\/em><\/strong><\/p>\n<p>En M\u00e9xico, como en el resto del mundo, vemos el fracaso del modelo actual de las ciudades, que se caracteriza por la separaci\u00f3n de usos de suelo y la priorizaci\u00f3n del autom\u00f3vil; el resultado acaba siendo la dispersi\u00f3n insostenible de la mancha urbana, concentraci\u00f3n de tr\u00e1fico vehicular sobre unas cuantas autopistas, fraccionamientos desconectados, segregaci\u00f3n social, expulsi\u00f3n de las familias m\u00e1s pobres a las periferias o a la ilegalidad, especulaci\u00f3n del suelo, crecimiento en zonas de valor ambiental o riesgos naturales y corrupci\u00f3n. El nuevo modelo debe ser m\u00e1s justo, de ciudades compactas que se centre en las personas y la vida de barrio, con espacios p\u00fablicos de calidad que privilegien al peat\u00f3n y a sus alternativas de transporte colectivo sobre el autom\u00f3vil, que permita los usos mixtos y diversidad de tipolog\u00edas de vivienda en las que todos los habitantes cuenten con gran parte de sus actividades cotidianas a una distancia segura y accesible, y que integre al medio ambiente en armon\u00eda con el h\u00e1bitat humano.<\/p>\n<p>Por ello, debemos entender la realidad sobre los derechos de las personas relacionados a la vida en la ciudad; ha sido un error asumir que el estado tiene la capacidad de proveer todos los elementos de la ecuaci\u00f3n para generar la ciudad que queremos. Al contrario, la experiencia comprueba que los ciudadanos mismos producen las mejores soluciones para satisfacer sus necesidades inmobiliarias por medio de la creatividad e innovaci\u00f3n, siempre y cuando el estado garantice un buen dise\u00f1o de espacios p\u00fablicos y su infraestructura, que permita la evoluci\u00f3n adecuada de la ciudad, y que eviten las regulaciones equivocadas o prohibitivas que hoy son la causa de las monoculturas, la dispersi\u00f3n artificial de la vivienda social, los mercados negros y la exclusi\u00f3n de los sectores m\u00e1s vulnerables.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, debemos replantear la manera en que pensamos acerca de la participaci\u00f3n ciudadana. Por ello, debemos sustituir la cultura de \u201cconsultas p\u00fablicas\u201d que buscan regular usos de suelo solo para dar legitimidad a unos cuantos individuos que buscan imponer sus preferencias sobre la propiedad privada de todos los dem\u00e1s vecinos. Para ello necesitamos un sistema que le d\u00e9 mayor poder de decisi\u00f3n a los ciudadanos; primero, garantizando que parte del impuesto predial se reinvierta en equipamientos y espacios p\u00fablicos de las mismas colonias o barrios en las que se produce; y segundo, empoderando a los propietarios para que decidan en qu\u00e9 invertir sus aportaciones para generar el m\u00e1ximo valor para sus comunidades.<\/p>\n<p>De igual manera, debemos asegurar que todas las inversiones p\u00fablicas en infraestructura sean autofinanciables, recuperando parte de sus plusval\u00edas, y utilizando el impuesto predial para garantizar el mantenimiento adecuado de \u00e9stas. Finalmente, es importante definir mecanismos que brinden acceso a vivienda e integren a la ciudad a las familias m\u00e1s vulnerables, as\u00ed como al m\u00e1s del 50% que no cuentan con empleo formal ni con normas e instrumentos financieros que permitan la urbanizaci\u00f3n progresiva sustentable.<\/p>\n<p>Por ello proponemos un modelo de planeaci\u00f3n org\u00e1nica que obligue al gobierno a garantizar los elementos fundamentales del desarrollo urbano que son los espacios p\u00fablicos y la infraestructura, y que d\u00e9 mayor flexibilidad para el m\u00e1ximo aprovechamiento de usos y densidades de los espacios edificables a los ciudadanos, en un modelo financiero de transparencia y participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n<p>Para ello, primero, debemos redefinir el rol del gobierno y fortalecer los mecanismos de planeaci\u00f3n y financiamiento para garantizar que el espacio p\u00fablico sirva como un elemento de justicia y sea de calidad. Es necesario que el gobierno garantice el dise\u00f1o, custodia, mantenimiento y adecuaci\u00f3n del espacio p\u00fablica, el cual incluye vialidades y espacios abiertos como parques y plazas, de tal manera que permita brindar soluciones log\u00edsticas y de vida comunitaria a las diferentes densidades y tecnolog\u00edas en el tiempo, con mayor interconexi\u00f3n vial que favorezca al peat\u00f3n y que distribuya el tr\u00e1fico entre una mayor diversidad de rutas; parques conformadores de barrios para una vida de comunidad e inclusi\u00f3n social; y que se asegure la custodia de zonas de valor ambiental y que estos se conviertan en espacios p\u00fablicos para usos recreativos de tal manera que garantice la seguridad de los habitantes y del medio ambiente.<\/p>\n<p>Segundo, debemos redefinir el alcance del gobierno en la regulaci\u00f3n de los predios edificables para permitir una mezcla org\u00e1nica de usos y densidades, que permita mejores soluciones inmobiliarias para todos de manera natural. De esta manera, permiti\u00e9ramos generar ciudades m\u00e1s compactas, con mayor accesibilidad e inclusi\u00f3n social, con usos mixtos y diversidad de tipolog\u00eda de vivienda, recordando que lo construido se encuentra en constante evoluci\u00f3n y, si se le permite, se reconstruye varias veces de acuerdo a los cambios en la demanda de densidades y tecnolog\u00edas, incluyendo los mecanismos administrativos y financieros para garantizar la adecuaci\u00f3n puntual de infraestructura que responda a los cambios en la demanda de las redes.<\/p>\n<p>Finalmente, debemos redefinir los mecanismos de participaci\u00f3n social y de financiamiento de la infraestructura. Para ello, necesitamos promover que el impuesto predial se maneje por medio de fondos exclusivamente para inversiones en infraestructura y equipamientos, y fondos vecinales que permita que un porcentaje de los prediales de cada barrio se queden en el barrio donde se producen y empoderen a sus vecinos para participar a\u00f1o con a\u00f1o en determinar las prioridades de inversi\u00f3n en su colonia.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n debemos definir los mecanismos financieros y administrativos que garanticen la construcci\u00f3n, mantenimiento y adecuaci\u00f3n puntual de la infraestructura y equipamientos en el espacio p\u00fablico, de acuerdo a las necesidades de la demanda para crecimiento y la carga a las redes de servicios, lo cual se puede lograr por medio de agencias aut\u00f3nomas para el financiamiento privado de infraestructuras p\u00fablicas. De igual manera, debemos disminuir la especulaci\u00f3n del suelo y el mal manejo de los recursos al garantizar que todas las inversiones p\u00fablicas en infraestructura recuperen su costo por medio de las plusval\u00edas que generan.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>FRANCISCO B\u00daRQUEZ VALENZUELA. <\/strong>Es senador por Sonora. Presidente de la Comisi\u00f3n de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial. Vicecoordinador de Pol\u00edtica Econ\u00f3mica del Grupo Parlamentario del PAN.<\/p>\n<p><a href=\"mailto:francisco.burquez@pan.senado.gob.mx\">francisco.burquez@pan.senado.gob.mx<\/a><\/p>\n<p>@pancho_burquez_<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>POR\u00a0FRANCISCO B\u00daRQUEZ VALENZUELA. 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