{"id":151607,"date":"2024-11-05T13:14:59","date_gmt":"2024-11-05T19:14:59","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/?p=151607"},"modified":"2024-11-05T13:14:59","modified_gmt":"2024-11-05T19:14:59","slug":"delito-afectacion-desarrollo-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/delito-afectacion-desarrollo-urbano\/","title":{"rendered":"Delito de Afectaci\u00f3n al Desarrollo Urbano"},"content":{"rendered":"<p><strong><em><u>Su comisi\u00f3n es frecuente con complicidad Judicial y Administrativa<\/u><\/em><\/strong><!--more--><\/p>\n<p>Por Abdiel Ferro Mendoza*<!--more--><\/p>\n<p>En la ciencia jur\u00eddica, dentro del \u00e1mbito del Derecho que importa el orden p\u00fablico y el orden privado, as\u00ed como el orden social, existe el principio fundamental de la Legalidad, el cual quiere decir que \u201cLos funcionarios p\u00fablicos s\u00f3lo pueden realizar aquello que la Ley les permite, mientras que los particulares pueden hacer siempre todo aquello que la Ley no les proh\u00edbe\u201d, aunado a lo anterior y en relaci\u00f3n al tema que me ocupa, es importante manifestar que en todos los cuerpos normativos fiscales, administrativos o civiles, etc\u00e9tera, que existen en la Rep\u00fablica Mexicana, siempre hay una disposici\u00f3n normativa que indica que \u201cLos actos jur\u00eddicos celebrados en contravenci\u00f3n de lo dispuesto en las Leyes de orden p\u00fablico, son nulos de pleno derecho\u201d, y con ello quiero decir, que si bien los particulares tenemos la libre disposici\u00f3n de nuestros bienes y dentro de nuestras facultades jur\u00eddicas (de car\u00e1cter subjetivo) tenemos la de la autodeterminaci\u00f3n de la forma y t\u00e9rminos en que decidimos contratar con otras personas (Principio de la Libertad de la Autonom\u00eda de la Voluntad en la libre contrataci\u00f3n), a\u00fan con ello, no podemos los particulares nunca transgredir el orden p\u00fablico, como lo es por ejemplo, el Desarrollo Urbano ordenado de nuestra poblaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Lo anterior tiene como planteamiento del problema el que en materia inmobiliaria, la transmisi\u00f3n de bienes inmuebles, sea por cualesquier t\u00edtulo o forma, y para no cometer el delito (penal) de afectaci\u00f3n al ordenamiento urbano, cuando se trata de una fracci\u00f3n, esta debe de tener la dotaci\u00f3n de los servicios b\u00e1sicos indispensables para la construcci\u00f3n de una casa habitaci\u00f3n, comercio o industria, es decir que un particular no puede dividir discrecional e indiscriminadamente un predio sino cuenta con el permiso de divisi\u00f3n respectivo de la Direcci\u00f3n de Desarrollo Urbano municipal dependiente de la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas, y en estricto sentido jur\u00eddico si no cuenta con dicha autorizaci\u00f3n, no es posible contratar su enajenaci\u00f3n con otra persona o un tercero, as\u00ed tampoco puede crear un asentamiento humano irregular como lo son el Fraccionamiento o el Condominio sin antes cumplir con lo dispuesto en las Leyes de la Materia, tal y como lo son el C\u00f3digo Territorial Estatal y Urbano para el Estado de Guanajuato y sus municipios, su Reglamento Municipal, el C\u00f3digo Civil, etc\u00e9tera.<\/p>\n<p>Pero el desarrollo urbano no se limita a la regulaci\u00f3n ordenada de la divisi\u00f3n, lotificaci\u00f3n o fraccionamiento de un bien inmueble, importa m\u00e1s y como lo son por ejemplo el asentamiento de industrias o comercios importantes en la regi\u00f3n o inmuebles destinados a la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos (mercados, rastros, panteones, jardines, escuelas, etc.), todo ello se plasma en una Ley que autoriza nuestro H. Ayuntamiento al que se denomina Plan de Desarrollo Urbano Municipal, el cual se elabora previo estudio y dictamen por parte de las autoridades competentes con una legitima consulta popular en donde intervienen los Colegios de Arquitectos, Ingenieros, Abogados y Notarios P\u00fablicos por ejemplo, misma Ley que se p\u00fablica en el Peri\u00f3dico Oficial del Gobierno del Estado (promulgaci\u00f3n) y se inscribe por mandato de Ley en la oficina del Registro P\u00fablico de la Propiedad de nuestro partido judicial (para su publicidad y consulta).<\/p>\n<p>Adicional a lo anterior, quiero significar que en nuestro municipio hemos identificado otro grave problema que altera gravemente el desarrollo urbano, y lo es el caso, de que cuando no es viable en los t\u00e9rminos de ley la divisi\u00f3n de un inmueble, los particulares y sus abogados, acuden ante el Juez Civil de Partido a ejercer la conocida \u201cAcci\u00f3n Proforma\u201d en la v\u00eda ordinaria civil, demandando a un \u201cvendedor\u201d o \u201csupuesto vendedor\u201d se otorgue la escrituraci\u00f3n (forma) respectiva de un determinado inmueble y en base a un contrato civil verbal o escrito, y en base a una sentencia ejecutoria conseguir \u201cregularizar\u201d un bien inmueble irregular que no cuenta con servicios, sin embargo dicha sentencia a\u00fan y cuando proviene de un Juez, no le da al predio agua, ni luz, ni calle o acceso, ni drenaje, etc\u00e9tera, y el que esto escribe pienso que los Jueces y previo a la admisi\u00f3n de un tr\u00e1mite de esta naturaleza, deber\u00edan ordenar a la Direcci\u00f3n de Desarrollo Urbano, emita un dictamen sobre el inmueble en cuesti\u00f3n y as\u00ed ver si es posible su incorporaci\u00f3n al Desarrollo Urbano, pues de lo contrario, se seguir\u00e1n \u201cregularizando\u201d catastralmente y registralmente inmuebles sin servicios pero con cuenta catastral y folio real \u00fanicamente pero sin servicio p\u00fablico alguno y en base a muchas veces \u201ccontratos hechizos\u201d que denigran un bien de orden p\u00fablico tambi\u00e9n como lo es el Proceso Judicial, y si es incompatible el dictamen, desechar de plano la petici\u00f3n por su inviabilidad con el orden p\u00fablico.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s en sus contratos hechizos a los que me he referido, ponen frecuentemente precios de operaci\u00f3n irrisorios o exorbitantes en relaci\u00f3n al real valor fiscal o catastral o comercial del inmueble, lo que significa que al momento de su formalizaci\u00f3n ante Notario P\u00fablico, el Impuesto Sobre la Renta por Enajenaci\u00f3n o en su caso por Adquisici\u00f3n, resulte impagable muchas veces y\/o un verdadero problema y dolor de cabeza fiscal, que imposibilitan su operaci\u00f3n, aunado a los impuestos locales de Adquisici\u00f3n, Divisi\u00f3n y Predial, am\u00e9n del pago de los derechos respectivos, y se supone que un Juicio o Proceso Judicial siempre debe ser racional, y en estos casos muchas veces resulta lo contrario y son irracionales, creyendo el que esto escribe, que esta \u00edlicita conducta profesional y de autoridad, debe de ser abolida y arrancada de ra\u00edz.<\/p>\n<p>Es cuanto.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>*Abdiel Ferro Mendoza<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Abogado y Notario P\u00fablico<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Su comisi\u00f3n es frecuente con complicidad Judicial y 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