{"id":143106,"date":"2023-10-02T12:38:39","date_gmt":"2023-10-02T18:38:39","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=143106"},"modified":"2023-10-02T18:47:15","modified_gmt":"2023-10-03T00:47:15","slug":"importancia-planeacion-ciudades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/importancia-planeacion-ciudades\/","title":{"rendered":"La importancia de la planeaci\u00f3n para la resiliencia de las ciudades"},"content":{"rendered":"<p><em>Por Rom\u00e1n Meyer Falc\u00f3n*<\/em><!--more--><\/p>\n<p>El d\u00eda de hoy, como cada primer lunes de octubre, celebramos el D\u00eda mundial del H\u00e1bitat y damos inicio a \u201cOctubre Urbano\u00bb, la iniciativa de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU) que, desde 2014, promueve la realizaci\u00f3n de actividades y eventos de discusi\u00f3n en todo el mundo sobre los problemas m\u00e1s apremiantes en temas urbanos y de desarrollo sostenible. En ese sentido, en la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) tenemos la obligaci\u00f3n de unirnos al di\u00e1logo y poner sobre la mesa ideas y argumentos.<\/p>\n<p>Este a\u00f1o, la ONU determin\u00f3 que el tema principal del D\u00eda Mundial del H\u00e1bitat es el papel de las ciudades como impulsoras del crecimiento y la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica tras la pandemia. Igualmente, hizo un llamado a pensar en c\u00f3mo crear econom\u00edas urbanas resilientes y productivas, que permitan sortear crisis futuras de mejor manera y sostener las econom\u00edas nacionales. Todo, desde luego, de acuerdo con criterios de sostenibilidad social y ambiental.<\/p>\n<p>As\u00ed pues, cabe hacer una reflexi\u00f3n sobre cu\u00e1les son las condiciones de nuestros centros urbanos y qu\u00e9 cambios se requieren para que sean lugares sostenibles, ordenados, equitativos, justos y econ\u00f3micamente viables. Al respecto, y en primer lugar, debe subrayarse la necesidad de planear el desarrollo del territorio como nunca se ha hecho en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>Esto es fundamental porque la falta de planeaci\u00f3n del crecimiento urbano deriv\u00f3 en ciudades dispersas y fragmentadas+ donde una parte menor de la poblaci\u00f3n tiene una situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica favorable. Por el contrario, la mayor\u00eda de la gente vive en zonas lejos de sus centros de trabajo, donde faltan centros de salud, educativos y de recreaci\u00f3n, donde las alternativas de movilidad no son seguras ni eficientes, donde mucha gente no tiene viviendas adecuadas, donde el acceso al agua es problem\u00e1tico y, donde, adem\u00e1s, suele haber altos \u00edndices de inseguridad y riesgos por sequ\u00edas, inundaciones o deslaves.<\/p>\n<p>En pocas palabras, nuestras ciudades no est\u00e1n bien preparadas para el futuro y si no corregimos el rumbo, los costos incrementar\u00e1n de manera exponencial. De acuerdo con un estudio de la Coalici\u00f3n por la Transformaci\u00f3n Urbana en M\u00e9xico publicado en 2021<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> \u2014que busc\u00f3 estimar los costos econ\u00f3micos asociados con la expansi\u00f3n urbana en M\u00e9xico\u2014, cada a\u00f1o, los gastos que hacen los gobiernos para proveer los servicios urbanos b\u00e1sicos sumados a los costos del transporte y movilidad de las familias representan m\u00e1s de 1% del Producto Interno Bruto del pa\u00eds.<\/p>\n<p>M\u00e1s a\u00fan, la investigaci\u00f3n se\u00f1ala que si nuestras ciudades siguen funcionando como lo hacen ahora, hacia el a\u00f1o 2050, los gobiernos tendr\u00e1n que aumentar su presupuesto municipal entre 48% y 244% si quieren mantener el mismo nivel de inversi\u00f3n por vivienda en servicios urbanos que tienen ahora.<\/p>\n<p>Partiendo de estos datos contundentes, que dan cuenta de la urgencia de cambiar nuestro modelo de desarrollo urbano, regreso a la necesidad de poner al frente la planeaci\u00f3n integral del territorio. En esa l\u00ednea, destaca que en este sexenio la Secretar\u00eda a mi cargo ha impulsado la actualizaci\u00f3n y creaci\u00f3n de instrumentos de planeaci\u00f3n: la meta es terminar la administraci\u00f3n con m\u00e1s de 350 nuevos planes y programas, y que 9 de cada 10 sean del \u00e1mbito municipal, donde constitucionalmente se determinan los usos de suelo.<\/p>\n<p>No obstante, si bien la planeaci\u00f3n es indispensable, en aras de lograr que nuestras ciudades sean productivas y, a la vez, sostenibles, resulta tambi\u00e9n fundamental aumentar sus fuentes de ingresos; porque, a pesar de las mejoras en t\u00e9rminos de planeaci\u00f3n \u2014e incluso considerando que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os los avances sean mayores\u2014, la implementaci\u00f3n y los resultados estipulados en los instrumentos normativos suceder\u00e1n en el corto, mediano y largo plazos.<\/p>\n<p>De esa manera, el aumento en los costos relacionados con el desorden actual quiz\u00e1s disminuya, pero no queda duda de que seguir\u00e1 creciendo. Por consiguiente, si hablamos de ordenar el territorio no podemos dejar de lado la discusi\u00f3n de c\u00f3mo aumentar la recaudaci\u00f3n local.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con ello, la Sedatu ha llevado a cabo algunas acciones prometedoras. Brevemente, menciono la ejecuci\u00f3n del Programa de Modernizaci\u00f3n de los Registros P\u00fablicos de la Propiedad y Catastros, mediante el cual, de 2019 a la fecha, hemos invertido 413 millones de pesos en 21 estados y 5 municipios. Gracias a ello, la recaudaci\u00f3n del impuesto predial aument\u00f3 5.98% cada a\u00f1o y la recaudaci\u00f3n por concepto de derechos en 5.33%, y, en total, los ingresos extras obtenidos fueron mayores a 3,700 millones de pesos.<\/p>\n<p>Esto desde luego es s\u00f3lo un tema menor si se compara con la magnitud del problema, pero quiz\u00e1s sirva para detonar otras discusiones. Por lo pronto, dejo aqu\u00ed la reflexi\u00f3n, reafirmando la importancia de la planeaci\u00f3n para el desarrollo social y econ\u00f3mico e invitando a seguir el debate.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">*Rom\u00e1n Meyer Falc\u00f3n<br \/>\nTitular de la\u00a0Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano\u00a0(Sedatu)<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Zubicaray, G., Ram\u00edrez Reyes, L., Berumen, A., Mackres, E., Bosch, A., Brito, M., Garc\u00eda, N. y Mac\u00edas, J. (2021). El costo de la expansi\u00f3n urbana en M\u00e9xico. Londres y Washington DC: Coalition for Urban Transitions. 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