{"id":120227,"date":"2021-08-02T18:12:33","date_gmt":"2021-08-02T23:12:33","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=120227"},"modified":"2021-08-02T18:12:33","modified_gmt":"2021-08-02T23:12:33","slug":"la-evaluacion-de-impacto-social-como-instrumento-de-participacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/la-evaluacion-de-impacto-social-como-instrumento-de-participacion\/","title":{"rendered":"La Evaluaci\u00f3n de Impacto Social como instrumento de participaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

Por Carmen Contreras*<\/strong><\/p>\n

Dentro de las diversas dimensiones sobre el \u201cDerecho a la Ciudad\u201d establecido en la Constituci\u00f3n de la Ciudad de M\u00e9xico, hay una que se refiere a las transformaciones urbanas y\u00a0 la participaci\u00f3n de la sociedad en distintos niveles: desde brindar informaci\u00f3n para la planeaci\u00f3n participativa, hasta la formulaci\u00f3n de leyes y pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Una Evaluaci\u00f3n de Impacto Social de los proyectos y obras de construcci\u00f3n es un instrumento de participaci\u00f3n ya que incluye las opiniones y percepciones de las poblaciones directamente afectadas por la intervenci\u00f3n p\u00fablica o privada.<\/p>\n

Con este tipo de evaluaciones se detectan las necesidades del entorno y se dise\u00f1an las medidas de mitigaci\u00f3n con un enfoque social. Estas \u00faltimas se orientan al reconocimiento de los derechos constitucionales en la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n

Sin embargo, no es sencillo definir qui\u00e9nes son las personas a las que debemos \u00e9ticamente preguntar sus opiniones y\/o percepciones para tener una mejor idea de c\u00f3mo afectaremos sus vidas y entornos f\u00edsicos con una obra.<\/p>\n

Algunas poblaciones son afectadas de manera directa y otras est\u00e1n \u201clejos\u201d del territorio, pero involucradas como usuarias del espacio p\u00fablico y el transporte, o en el futuro sustentable de la ciudad, como en el caso del acceso al agua.<\/p>\n

En una Evaluaci\u00f3n de Impacto Social, adem\u00e1s de definir un per\u00edmetro territorial que puede ser analizado a trav\u00e9s de estad\u00edsticas socio-demogr\u00e1ficas, mapeos de infraestructura urbana, cobertura de servicios, etc.; tambi\u00e9n hay que utilizar instrumentos cualitativos para conocer opiniones y percepciones de las personas. Se necesita llegar a vislumbrar: la interacci\u00f3n social, el contexto socio-cultural de las poblaciones y, por ende, sus necesidades, ya que estas deben ser el centro de las medidas de mitigaci\u00f3n de nuestros proyectos.<\/p>\n

Propongo analizar en todo caso el medio urbano como producto social. En su obra \u201cLa ideolog\u00eda urbana\u201d, Manuel Castells nos da una pista de c\u00f3mo analizar la ciudad en tanto producto social se\u00f1alando que los medios urbanos espec\u00edficos deben ser comprendidos en la relaci\u00f3n espacio-sociedad, la cual debe quedar establecida m\u00e1s como problem\u00e1tica y como objeto de estudio.<\/p>\n

Para \u201caterrizar\u201d esta gran idea, el Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable de Winnipeg, Canad\u00e1 (Institute for Sustainable Development), nos da luz sobre los aspectos sociales de las Evaluaciones de Impacto Social de los megaproyectos. Tom\u00e9moslos como referencia para delimitar tanto una poblaci\u00f3n como un \u00e1rea de estudio y para saber a qui\u00e9nes debemos involucrar:<\/p>\n\n\n\n
Caracter\u00edsticas de la poblaci\u00f3n\u00a0(par\u00e1metros, proyecciones de crecimiento, etc.).<\/p>\n

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Caracter\u00edsticas<\/p>\n

socioculturales (minor\u00edas \u00e9tnicas, h\u00e1bitos, poblaci\u00f3n de inter\u00e9s especial).<\/td>\n

Impactos de la comunidad:<\/p>\n

impacto en los pobres, personas de bajos ingresos; impactos en la cultura,\u00a0patrimonio; impactos sociales (acceso a puestos de trabajo, alimentos,\u00a0energ\u00eda), est\u00e9ticas.<\/td>\n

Recursos visuales (descripci\u00f3n f\u00edsica de la\u00a0comunidad); \u00e1reas naturales de valor paisaj\u00edstico significativo;<\/p>\n

identificaci\u00f3n de estructuras con dise\u00f1o arquitect\u00f3nico significativo; etc.).<\/p>\n

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Recursos hist\u00f3ricos y arqueol\u00f3gicos (\u00e1reas o estructuras hist\u00f3ricas que<\/p>\n

figuran en lista, seg\u00fan designaci\u00f3n nacional o de la comunidad; sitios de\u00a0valor arqueol\u00f3gico posiblemente significativo).<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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Lo anterior implica un acercamiento a las personas desde el dise\u00f1o de nuestros proyectos de obras o inmobiliarios. El \u00e1rea de influencia de un proyecto no implica solo lo que las leyes nos indican como una superficie en un plano. Hay poblaciones a las que las medidas de mitigaci\u00f3n persiguen beneficiar y que deben contar con medios para involucrarse en los procesos de detecci\u00f3n de necesidades aportando sus opiniones y percepciones. Estas poblaciones se pueden clasificar como sigue:<\/p>\n