{"id":119372,"date":"2021-07-05T16:23:24","date_gmt":"2021-07-05T21:23:24","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=119372"},"modified":"2021-07-05T16:23:24","modified_gmt":"2021-07-05T21:23:24","slug":"la-planeacion-participativa-bajo-fuego","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/la-planeacion-participativa-bajo-fuego\/","title":{"rendered":"La planeaci\u00f3n participativa bajo fuego"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por Carmen Contreras*<\/strong><!--more--><\/p>\n<p>La semana pasada la periodista Georgina Olson, <a href=\"https:\/\/twitter.com\/georginaolson\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">@georginaolson<\/a> en Twitter, public\u00f3 para el diario Exc\u00e9lsior que los \u00abLos proyectos del Plan General de Desarrollo 2020-2040 y del Programa General de Ordenamiento Territorial 2020-2035, elaborados por el Ejecutivo local, llegaron al Congreso de la Ciudad de M\u00e9xico buscando su aprobaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n<p>De acuerdo con la Constituci\u00f3n de la Ciudad de M\u00e9xico, estos instrumentos de planeaci\u00f3n deber\u00edan someterse a consulta p\u00fablica y formularse con las opiniones de los habitantes de la capital. Dicha participaci\u00f3n tendr\u00eda que ser impulsada y facilitada por las autoridades locales a trav\u00e9s de diversos mecanismos como los foros, las asambleas y las consultas en cada alcald\u00eda, usando medios virtuales o presenciales.<\/p>\n<p>No es la primera vez que desde la Jefatura de Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico y de las alcald\u00edas afines al partido hegem\u00f3nico se acortan y disimulan los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana para formular estos instrumentos de planeaci\u00f3n, principalmente el Programa General de Ordenamiento Territorial y\u00a0 sus programas parciales.<\/p>\n<p>Por ejemplo, una de los simulacros de consulta fue el \u201cPrimer Foro de Desarrollo Urbano: Hacia un nuevo Programa de Ordenamiento Territorial, en Iztacalco\u201d realizado en marzo del 2020. Seg\u00fan el Alcalde Armando Quintero, el objetivo de ese foro fue \u201cfomentar el desarrollo inmobiliario dentro del marco de la Ley\u201d. En contraste, la Alcald\u00eda cerr\u00f3 desde el 2019 su ventanilla de tr\u00e1mites para obras en un acto discrecional, generando incertidumbre en el sector inmobiliario de por s\u00ed golpeado desde el sismo del 2017.<\/p>\n<p>Otra referencia sobre c\u00f3mo se han llevado los procesos de consulta para la formulaci\u00f3n del ordenamiento territorial en la Ciudad de M\u00e9xico es el caso del Programa Parcial de Desarrollo Urbano Vallejo 2020-2050 en el cual, de acuerdo a los datos proporcionados por el Dr. Daniel P\u00e9rez Torres en conferencia para el Programa Universitario de Estudios sobre la Ciudad (PUEC UNAM), solo se realizaron 11 reuniones vecinales en 8 colonias y barrios involucrados (como si la zona de Vallejo no tuviera un alcance metropolitano) y con promotores inmobiliarios (que forman parte de asociaciones con intenciones pol\u00edticas).<\/p>\n<p>El sesgo de la participaci\u00f3n chintolola en esta consulta pudo verse reflejado en los resultados electorales en Azcapotzalco. La ciudadan\u00eda en esa Alcald\u00eda cobr\u00f3 factura en las pasadas elecciones al no ser tomada en cuenta sobre los cambios en los usos de suelo que potenciar\u00e1n la construcci\u00f3n de zonas habitacionales en un momento de gran preocupaci\u00f3n sobre el acceso al agua.<\/p>\n<p>La impresi\u00f3n que nos deja estos dos simulacros es que ahora hay prisa por aprobar el Programa General de Ordenamiento Territorial que regir\u00e1 el destino de la Ciudad de M\u00e9xico para los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os. Es una prisa que vimos antes, cuando el Congreso aprob\u00f3 la creaci\u00f3n del Instituto de Planeaci\u00f3n Democr\u00e1tica y Prospectiva (IPDP), el cual tiene que sistematizar las opiniones de la ciudadan\u00eda para elaborar los respectivos instrumentos de planeaci\u00f3n y enviarlos al Congreso.<\/p>\n<p>Como sabemos, el propio Instituto aprobado al vapor es\u00a0 hoy un organigrama en papel, sin presupuesto, sin capacidad operativa y sin sede. Saltarse la participaci\u00f3n ciudadana en el proceso de aprobaci\u00f3n es consecuencia del nacimiento precario del Instituto.<\/p>\n<p>La importancia de hacer amplias consultas entre las y los ciudadanos de la capital para elaborar el Programa General de Ordenamiento Territorial est\u00e1 por un lado, en respetar los principios de la Constituci\u00f3n de la Ciudad de M\u00e9xico, basados en el \u201cDerecho a la Ciudad\u201d.<\/p>\n<p>Por otro lado, es fundamental no retroceder en lo ganado en la capital sobre democratizaci\u00f3n de la planeaci\u00f3n desde 1997, cuando los movimientos urbanos propusieron que toda modificaci\u00f3n de vocaciones y usos del espacio construido plasmados en una norma ten\u00edan que debatirse y analizarse en foros abiertos que reflejen la pluralidad de la ciudad.<\/p>\n<p>La participaci\u00f3n ciudadana es crucial en la deliberaci\u00f3n sobre el ordenamiento territorial para definir la funci\u00f3n social del suelo y la propiedad, sea esta p\u00fablica o privada. Esto con el fin de perfilar la responsabilidad del gobierno de garantizar la distribuci\u00f3n equitativa de las cargas y beneficios del desarrollo urbano, de acuerdo con el art\u00edculo 16 de la Constituci\u00f3n de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, la consulta sobre el ordenamiento territorial no debe suprimirse ya que para nosotras las mujeres representa una oportunidad de implementar las aportaciones de la perspectiva de g\u00e9nero e incluir en la normativa de la planeaci\u00f3n las obligaciones de agentes p\u00fablicos y privados de equipar la ciudad con infraestructura y servicios urbanos de cuidado, ya que el art\u00edculo 9 de la Constituci\u00f3n local lo establece como derecho.<\/p>\n<p>La planeaci\u00f3n plasmada en el Programa General de Ordenamiento Territorial que no cuente con esta perspectiva y la consideraci\u00f3n de grupos en situaci\u00f3n de vulnerabilidad tender\u00e1 a fomentar la desigualdad y la concentraci\u00f3n de plusval\u00eda en zonas espec\u00edficas.<\/p>\n<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-119374  aligncenter\" src=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1-7.jpg\" alt=\"\" width=\"483\" height=\"603\" srcset=\"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1-7.jpg 375w, https:\/\/centrourbano.com\/revista\/wp-content\/uploads\/Imagen-1-7-240x300.jpg 240w\" sizes=\"auto, (max-width: 483px) 100vw, 483px\" \/>\n<p><!--more--><\/p>\n<div class=\"entry\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>Texto y fotograf\u00eda: Carmen Contreras<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong>*Directora de Perspectivas de IG y Consultora en Desarrollo Urbano con Perspectiva de G\u00e9nero<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><a href=\"https:\/\/twitter.com\/Utopia_Urbana\" target=\"_blank\" 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