{"id":115414,"date":"2021-04-05T11:20:34","date_gmt":"2021-04-05T16:20:34","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=115414"},"modified":"2021-04-05T12:17:49","modified_gmt":"2021-04-05T17:17:49","slug":"situacion-actual-y-perspectivas-de-las-nuevas-politicas-migratorias-de-biden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/situacion-actual-y-perspectivas-de-las-nuevas-politicas-migratorias-de-biden\/","title":{"rendered":"Situaci\u00f3n actual y perspectivas de las nuevas pol\u00edticas migratorias de Biden"},"content":{"rendered":"

Por Jorge A. Lera Mej\u00eda*<\/strong><\/p>\n

En junio de 2019, tras meses de presenciar un aumento en la migraci\u00f3n proveniente de Centroam\u00e9rica a trav\u00e9s de M\u00e9xico y hacia Estados Unidos, que tension\u00f3 las relaciones entre ambos pa\u00edses, los gobiernos de Estados Unidos y M\u00e9xico firmaron un acuerdo de colaboraci\u00f3n migratoria.<\/p>\n

Este acuerdo marc\u00f3 el comienzo de una nueva era en el desarrollo de los sistemas de control migratorio y protecci\u00f3n humanitaria en M\u00e9xico.<\/p>\n

Con fin de evitar la imposici\u00f3n de aranceles a los productos mexicanos tras la amenaza anunciada por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, la administraci\u00f3n de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador acord\u00f3 desplegar su reci\u00e9n creada Guardia Nacional para combatir la migraci\u00f3n irregular; acept\u00f3 la expansi\u00f3n de los Protocolos de Protecci\u00f3n a Migrantes (MPP, por sus siglas en ingl\u00e9s y tambi\u00e9n conocidos como Qu\u00e9date en M\u00e9xico) a lo largo de la frontera M\u00e9xico-Estados Unidos; adem\u00e1s, se comprometi\u00f3 a aumentar la colaboraci\u00f3n con Estados Unidos para interrumpir las redes de tr\u00e1fico de migrantes.<\/p>\n

A su vez, la administraci\u00f3n Trump acord\u00f3 acelerar el procesamiento de solicitudes de asilo para los migrantes que se encontraran esperando en M\u00e9xico bajo MPP y abordar las condiciones que impulsan la migraci\u00f3n al invertir en esfuerzos de desarrollo econ\u00f3mico en el sur de M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica.<\/p>\n

En el transcurso de los 90 d\u00edas posteriores a la implementaci\u00f3n de este acuerdo, la migraci\u00f3n irregular en la frontera entre M\u00e9xico y Estados Unidos disminuy\u00f3 dr\u00e1sticamente, cumpliendo con el objetivo principal del acuerdo.<\/p>\n

A fines de septiembre de 2019, el gobierno mexicano despleg\u00f3 25,000 tropas de la Guardia Nacional para asistir en la aplicaci\u00f3n de controles migratorios, detuvo a 81,000 migrantes y repatri\u00f3 a 62,000 a sus pa\u00edses de origen.<\/p>\n

Las autoridades mexicanas tambi\u00e9n recibieron a 39,000 migrantes de Estados Unidos bajo MPP, quienes permanecer\u00edan en M\u00e9xico a la espera de la resoluci\u00f3n de sus casos de asilo en Estados Unidos, representando m\u00e1s de cuatro veces el n\u00famero transferido durante los cinco meses entre el lanzamiento de MPP en enero de 2019 y la firma del acuerdo en junio. Por lo tanto, si bien el enfoque inicial de la administraci\u00f3n de L\u00f3pez Obrador al asumir el cargo fue crear v\u00edas legales para facilitar la migraci\u00f3n ordenada, la presi\u00f3n por parte de Estados Unidos para cumplir con los t\u00e9rminos del acuerdo provoc\u00f3 un cambio abrupto hacia un enfoque de control y contenci\u00f3n.<\/p>\n

Este aumento en el control migratorio por autoridades mexicanas, en combinaci\u00f3n con las pol\u00edticas unilaterales de Estados Unidos dise\u00f1adas para restringir el acceso al asilo en la frontera M\u00e9xico-Estados Unidos, ha elevado la demanda de protecci\u00f3n humanitaria dentro de M\u00e9xico.<\/p>\n

Las solicitudes de refugio se duplicaron de forma importante, de 30,000 en 2018 a 71,000 en 2019, y la mayor\u00eda se present\u00f3 en los meses de verano durante el periodo m\u00e1s alto en el que M\u00e9xico endureci\u00f3 su control migratorio. En respuesta, el gobierno mexicano duplic\u00f3 el presupuesto operativo de la Comisi\u00f3n Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) para 2020 y estableci\u00f3 el objetivo de triplicar su personal para oto\u00f1o de 2020.<\/p>\n

La combinaci\u00f3n de mayores esfuerzos de control migratorio en M\u00e9xico con el efecto disuasorio de MPP, y la serie de cambios unilaterales en la pol\u00edtica estadounidense que reducen el acceso al asilo y la pandemia del COVID-19 han tenido un impacto significativo en los cruces fronterizos ilegales. Las aprehensiones de migrantes han seguido una tendencia a la baja desde junio de 2019, y en abril de 2020 la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos detuvo a 16,000 migrantes en la frontera de Estados Unidos y M\u00e9xico, en comparaci\u00f3n con 99,000 del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

Sin embargo, a pesar de que M\u00e9xico juega un papel m\u00e1s importante en gesti\u00f3n migratoria, no es tan evidente cu\u00e1nto ha invertido el gobierno mexicano en mejorar la capacidad institucional y operativa del INM. Por ejemplo, en una encuesta, solo el 31 por ciento de los deportados centroamericanos reportaron que el INM les inform\u00f3 sobre su derecho a solicitar la condici\u00f3n de refugiado en 2019, aunque esta tasa ha aumentado desde 2016.<\/p>\n

Tampoco est\u00e1 claro si los gobiernos locales y estatales est\u00e1n preparados para abordar los serios desaf\u00edos de atender a las poblaciones migrantes nuevas y en crecimiento en las comunidades de todo M\u00e9xico, y a las poblaciones particularmente vulnerables a lo largo de su frontera norte con los Estados Unidos y la frontera sur con Guatemala.<\/p>\n

Al mismo tiempo, dado que el acceso al asilo en la frontera M\u00e9xico-Estados Unidos se ha reducido enormemente, la carga de proporcionar protecci\u00f3n humanitaria a los necesitados se ha trasladado en gran medida al gobierno mexicano.<\/p>\n

Sin embargo, las comunidades locales y las organizaciones de la sociedad civil asumen la mayor parte de la responsabilidad de la supervivencia cotidiana de los solicitantes de asilo y otros migrantes, y los desaf\u00edos de recursos y capacidad que muchos enfrentan se han intensificado frente a la pandemia del COVID-19. Aunque la capacidad institucional del sistema de protecci\u00f3n de M\u00e9xico ha crecido durante el a\u00f1o pasado, no est\u00e1 claro si ese sistema puede satisfacer el alto nivel de demanda sin el apoyo directo y la colaboraci\u00f3n de Estados Unidos.<\/p>\n

Los efectos inmediatos de la pandemia han planteado desaf\u00edos importantes en el marco de pol\u00edtica migratoria de M\u00e9xico y sin duda afectar\u00e1n su desarrollo en los pr\u00f3ximos a\u00f1os. Al aprovechar el \u00edmpetu del a\u00f1o pasado y ver a la pandemia como una oportunidad para abordar desaf\u00edos actuales e inesperados, el gobierno mexicano puede identificar deficiencias en las pol\u00edticas p\u00fablicas y fortalecer las alianzas con organizaciones internacionales y de la sociedad civil.<\/p>\n

DECRETO EJECUTIVO DESAPARECI\u00d3 EL MPP POR EL GOBIERNO DE JOE BIDEN<\/strong><\/p>\n

A principios de febrero de este 2021, el nuevo presidente de EEUU Joe Biden, instruy\u00f3 al Departamento de Seguridad Interior (DHS) que tomara acciones para poner fin al pol\u00e9mico programa Protecci\u00f3n al Migrante (MPP, en ingl\u00e9s) instaurado por su predecesor, Donald Trump. Este acuerdo oblig\u00f3 a decenas de miles de demandantes de asilo a permanecer en la frontera a la espera de la resoluci\u00f3n de sus casos, lo que cre\u00f3 una crisis humanitaria en la zona, agravada por la pandemia de la covid-19.<\/p>\n

La ONG American Immigration Council estima que desde enero de 2019, cuando se empez\u00f3 a implementar el programa, hasta diciembre de 2020, al menos 70,000 personas hab\u00edan sido devueltas a M\u00e9xico bajo los acuerdos MPP.<\/p>\n

Este pol\u00e9mico programa fue parte del plan de Trump para luchar contra la inmigraci\u00f3n irregular, tras las multitudinarias caravanas de finales de 2018 y principios de 2019. Trump tuvo durante toda su Presidencia la lucha contra la inmigraci\u00f3n irregular como una de las marcas distintivas de su Gobierno, lo que incluy\u00f3 sus tenaces esfuerzos por levantar un muro en la frontera y planes como la pol\u00edtica de \u201ctolerancia cero\u201d que separ\u00f3 a miles de familias migrantes.<\/p>\n

Ahora, Joe Biden planea publicar un proyecto de ley de reforma migratoria que otorgar\u00eda acceso a la ciudadan\u00eda a 11 millones de inmigrantes indocumentados. Se espera que el presidente d\u00e9 a conocer la Ley de Ciudadan\u00eda de Estados Unidos de 2021 en los pr\u00f3ximos d\u00edas, que, de acuerdo con NBC, incluir\u00e1 un camino hacia la ciudadan\u00eda para millones, una expansi\u00f3n del programa de reasentamiento de refugiados y m\u00e1s tecnolog\u00eda en la frontera sur.<\/p>\n

Los beneficios ampliados para los dreamers, que llegaron ilegalmente cuando eran ni\u00f1os y procesaron las solicitudes de asilo de menores en sus pa\u00edses de origen, tambi\u00e9n se est\u00e1n considerando como parte del proyecto de ley. La medida seguramente traer\u00e1 una pelea con los exfuncionarios de la Administraci\u00f3n Trump y algunos dentro de ICE que ya se han opuesto al enfoque de inmigraci\u00f3n de Biden.<\/p>\n

Biden durante su campa\u00f1a prometi\u00f3 aumentar esa cifra a 125,000 para este a\u00f1o y posiblemente aumentarla a\u00fan m\u00e1s en los a\u00f1os siguientes.<\/p>\n

El senador dem\u00f3crata Robert Men\u00e9ndez dijo que con el plan se trata de arreglar el \u201csistema de inmigraci\u00f3n roto\u201d, pero tambi\u00e9n \u201cconstruir uno mejor que re\u00fana a las familias, saque a la comunidad indocumentada de las sombras y en el camino hacia la ciudadan\u00eda\u201d.<\/p>\n

A\u00f1adi\u00f3 que el proyecto de ley tambi\u00e9n \u201cdefender\u00e1 los derechos humanos, abordar\u00e1 las causas fundamentales de la migraci\u00f3n e incluye una estrategia de seguridad fronteriza inteligente\u201d.<\/p>\n

Se dice que la Administraci\u00f3n de Biden est\u00e1 abierta a romper la legislaci\u00f3n para evitar que fracase.
\nJoe Biden ya firm\u00f3 varias \u00f3rdenes ejecutivas sobre inmigraci\u00f3n, que incluyen permitir la entrada de m\u00e1s refugiados y establecer un grupo de trabajo para encontrar a los padres de unos 600 ni\u00f1os que fueron separados bajo la Administraci\u00f3n Trump y a\u00fan no se han reunido.<\/p>\n

SITUACI\u00d3N ACTUAL DE CENTROAMERICANOS RECONOCIDOS POR EL MPP<\/strong><\/p>\n

Ante el cambio del estatus sobre un aproximado de 26,000 migrantes centroamericanos reconocidos por el gobierno de Biden, con derechos a recibir una segunda audiencia respecto a las solicitudes de visas humanitarias o pol\u00edticas, desde finales de febrero hasta el 17 de marzo de este a\u00f1o, se estima que los contingentes varados entre la frontera de Tijuana, Mexicali, Ciudad Ju\u00e1rez, Piedras Negras, Nuevo Laredo y Matamoros, ya han cruzado al interior del territorio norteamericano, por lo que el primer paso para desahogar los tr\u00e1mites citados ya fueron ejecutados.<\/p>\n

Ahora se espera que los migrantes que los jueces de migraci\u00f3n les aprueben las visas sean integrados a los EEUU, los que no se acepten ser\u00edan retornados o repatriados en forma directa a sus territorios de origen.<\/p>\n

INCREMENTO DE NUEVOS GRUPOS DE MIGRANTES<\/strong><\/p>\n

Sin embargo, se reconoce por el gobierno norteamericano, que en los \u00faltimos meses se ha disparado nuevos grupos migratorios, bajo la desinformaci\u00f3n que est\u00e1 apertura pudiera incluir nuevos solicitantes de visas.<\/p>\n

Para ello, el gobierno por medio de su vocera Roberta Jacobson, han insistido que esto no es as\u00ed.
\nDe forma que trascendi\u00f3 que m\u00e1s de 100,000 nuevos migrantes han estado llegando a la frontera en forma ilegal.
\nEl jueves 19 de marzo, ante esta irregularidad, motivo a que el gobierno norteamericano anunciara el endurecimiento de la vigilancia en la frontera entre M\u00e9xico y EEUU.<\/p>\n

Trascendi\u00f3 la noche del jueves, que el gobierno norteamericano apoyar\u00e1 con 2.5 millones de vacunas AstraZeneca, en forma de pr\u00e9stamo provisional, pero a cambio que el gobierno mexicano actuara en forma inmediata sellando la frontera sur de Chiapas con Guatemala a los transmigrantes centroamericanos, bajo el argumento de ‘crisis sanitaria y de salud p\u00fablica’ ante la tercera ola de contagios del Coronavirus.<\/p>\n

<\/p>\n\"\"\n

Jorge A. Lera Mej\u00eda*<\/strong><\/p>\n

Doctor en administraci\u00f3n p\u00fablica por la Universidad Aut\u00f3noma de Tamaulipas (2014). Maestro en econom\u00eda y por la UAT (2002). Licenciado en econom\u00eda por el ITAM (1982) y Licenciado administraci\u00f3n por FCAT-UAT (1995). Profesor-Investigador \u201cD\u201d en la UAMCEH-UAT.
\nNivel Uno del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) del Conacyt (2017- 2023). Perfil PRODEP 2016-2022.<\/p>\n

Registro de investigador del RENIECYT-CONACYT desde 2011. Miembro desde 2002 de la Red de Estudios Municipales (RedEMun). Asociado del INAP, Subsecretario de la Federaci\u00f3n Colegios de Economistas (FCNE) y Vicepresidente Noreste de la Liga de Economistas (LER).<\/p>\n

Ex catedr\u00e1tico en la UNAM, ITAM, ULSA y El Colegio de Tamaulipas. Docente de cursos nivel maestr\u00eda en UAMCEH de 2004-2012, El Colegio de Tamaulipas 2008-2009 y UACJS en mayo 2016. Docente nivel doctorado en FDyCS (2016-2017). Profesor HL en UAMCEH desde 2004-2012.<\/p>\n

Autor y coautor de doce art\u00edculos en revistas indexadas, trece cap\u00edtulos de libros cient\u00edficos y de once libros sobre Migraci\u00f3n y remesas (2015), Migraci\u00f3n y codesarrollo (2015), Voto electoral (2015), Capital social y remesas (2016), Proyectos de irrigaci\u00f3n (2016), Planeaci\u00f3n urbana zona conurbada (2017), Desigualdad social y educativa (2018), \u00c9xodos de transmigrantes (2018), Precariedad laboral (2019), Desigualdad y educaci\u00f3n (2020) y Desigualdad de la mujer (2021).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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