{"id":114338,"date":"2021-02-05T13:00:13","date_gmt":"2021-02-05T19:00:13","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=114338"},"modified":"2021-02-05T13:19:51","modified_gmt":"2021-02-05T19:19:51","slug":"municipios-detener-obras-scjn","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/vivienda\/municipios-detener-obras-scjn\/","title":{"rendered":"Municipios pueden detener obras sin orden judicial, sentencia la SCJN"},"content":{"rendered":"<p><em>El m\u00e1ximo tribunal se\u00f1al\u00f3 que no se puede convertir un acto administrativo en un acto judicial <\/em><!--more--><\/p>\n<p>Por considerar que atenta <strong>contra la autonom\u00eda y facultades del municipio<\/strong>, la <a href=\"https:\/\/centrourbano.com\/2020\/06\/17\/scjn-mandata-a-inegi-censar-los-asentamientos-irregulares\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">Suprema Corte de Justicia de la Naci\u00f3n<\/a> (SCJN) declar\u00f3 como <strong>inconstitucional<\/strong> diversas disposiciones contenidas en la <strong>Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano<\/strong>. Una de ellas, es la que mandata que los municipios deber\u00e1n contar con una <strong>autorizaci\u00f3n judicial para detener obras en ejecuci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n<p>Espec\u00edficamente, el m\u00e1ximo tribunal del pa\u00eds invalid\u00f3:<\/p>\n<ul>\n<li>El <strong>art\u00edculo 59<\/strong>, p\u00e1rrafo tercero, fracci\u00f3n II.<\/li>\n<li><strong>Art\u00edculo 60<\/strong>, fracci\u00f3n VII, en su porci\u00f3n normativa \u201cque, en todo caso, deber\u00e1n ser producto de resoluci\u00f3n judicial\u201d.<\/li>\n<li><strong>Art\u00edculo 71<\/strong>, fracci\u00f3n III, en su porci\u00f3n normativa \u201cy evitar la imposici\u00f3n de cajones de<br \/>\nestacionamiento\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Esta decisi\u00f3n deriva de una <strong>controversia constitucional<\/strong> promovida por el municipio de <strong>Guadalupe<\/strong>, <strong>Nuevo Le\u00f3n<\/strong>. El ayuntamiento consider\u00f3 que al menos una<strong> decena de disposiciones de la Ley<\/strong> atentan contra la autonom\u00eda y competencias de la demarcaci\u00f3n. Sin embargo, la Corte s\u00f3lo consider\u00f3 los art\u00edculos citados como violatorios de las facultades del primer orden de gobierno.<\/p>\n<h4>Detener obras sin orden judicial<\/h4>\n<p>En el caso del art\u00edculo 60 fracci\u00f3n VII, la Ley de Asentamientos establece la <strong>obligatoriedad de contar con una autorizaci\u00f3n judicial<\/strong> para poder detener obras en ejecuci\u00f3n. En ese sentido, el Congreso mandata a la legislaturas locales establecer como parte de los reglamentos relacionados con el desarrollo de proyectos de construcci\u00f3n, el necesitar la aprobaci\u00f3n de un juez para detener obras.<\/p>\n<p>A la letra, la Ley establece:<\/p>\n<p><strong>Art\u00edculo 60<\/strong>. La legislaci\u00f3n local, en las materias objeto de esta Ley, establecer\u00e1 los requisitos para las autorizaciones, licencias o permisos de uso del suelo, construcci\u00f3n, fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, relotificaciones, condominios y para cualquier otra acci\u00f3n urban\u00edstica, en los siguientes t\u00e9rminos:<\/p>\n<p><strong>Fracci\u00f3n VII<\/strong>. Deber\u00e1 definir los casos y condiciones para la suspensi\u00f3n y clausura de las obras en ejecuci\u00f3n, que, en todo caso, deber\u00e1n ser producto de resoluci\u00f3n judicial.<\/p>\n<h4>Argumentos<\/h4>\n<p>No obstante, los ministros consideraron que esta norma atenta contra la capacidad de respuesta del municipio, y afecta una <a href=\"https:\/\/www.facebook.com\/portalcentrourbano\/posts\/2804027362959188\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\">competencia directa del ayuntamiento<\/a>.<\/p>\n<p>Al respecto, por ejemplo, el ministro <strong>Alberto P\u00e9rez Day\u00e1n<\/strong> se\u00f1al\u00f3 que obligar a un municipio a contar con una resoluci\u00f3n judicial para detener alguna obra en ejecuci\u00f3n, reduce su \u00e1mbito de actuaci\u00f3n. Principalmente, en lo que se refiere al rubro de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>\u201cEsto afecta de manera determinante, si ya no en las competencias constitucionales por lo que corresponde al \u00e1mbito del Poder Ejecutivo, s\u00ed a los elementos t\u00edpicos que caracterizan a la administraci\u00f3n p\u00fablica; muy en lo particular, <strong>la ejecutoriedad de los actos administrativos y su presunci\u00f3n de validez<\/strong>\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n<p>En ese sentido, a\u00f1adi\u00f3, esta disposici\u00f3n abre paso a entorpecer la labor de las autoridades municipales.<\/p>\n<p>\u201cDar\u00eda lugar a la posibilidad de <strong>trompicar<\/strong>, <strong>complicar<\/strong>, <strong>entorpecer<\/strong> acciones inmediatas de la autoridad administrativa, de las cuales siempre deber\u00e1 asumir su responsabilidad y siempre deber\u00e1n ser llevadas ante los tribunales\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n<p>Por otro lado, el ministro <strong>Javier Laynez Potisek<\/strong> se pronunci\u00f3 por invalidar toda la fracci\u00f3n. Y es que, consider\u00f3, \u201cest\u00e1 regulando los casos y condiciones para suspensi\u00f3n, clausura de obras, ejecuci\u00f3n; todo eso es materia del procedimiento administrativo, pero tampoco lo puede mandatar\u00bb.<\/p>\n<p>Aunado a lo anterior, se\u00f1al\u00f3, el Congreso Federal, por medio de la ley, no puede decir a las legislaturas locales c\u00f3mo establecer el procedimiento; adem\u00e1s que, subray\u00f3, <strong>no se puede convertir un acto administrativo en un acto judicial<\/strong>.<\/p>\n<h4>Municipios de Nuevo Le\u00f3n se alinean contra la Ley de Asentamientos<\/h4>\n<p>Cabe destacar que esta acci\u00f3n de inconstitucionalidad fue promovida por al menos 10 municipios de Nuevo Le\u00f3n, entre los que se incluyen Guadalupe y Monterrey. No obstante, la resoluci\u00f3n se dio s\u00f3lo para el caso de la controversia interpuesta por el ayuntamiento de Guadalupe.<\/p>\n<p>Aunado a lo anterior, la SCJN detall\u00f3 que la resoluci\u00f3n s\u00f3lo aplica para el municipio en cuesti\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El m\u00e1ximo tribunal se\u00f1al\u00f3 que no se puede convertir un acto administrativo en un acto judicial<\/p>\n","protected":false},"author":77,"featured_media":114339,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[14,15,12],"tags":[22,20218,503,1041,8113,60],"class_list":["post-114338","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-construccion","category-inmobiliario","category-vivienda","tag-construccion-2","tag-ley-general-de-asentamientos","tag-obras","tag-scjn","tag-suprema-corte-de-justicia-de-la-nacion","tag-vivienda-2"],"yoast_head":"<!-- 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