{"id":113666,"date":"2020-12-22T09:48:46","date_gmt":"2020-12-22T15:48:46","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=113666"},"modified":"2020-12-22T10:08:50","modified_gmt":"2020-12-22T16:08:50","slug":"el-ano-cero-en-la-cdmx-como-caminar-hacia-una-ciudad-cuidadora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/opinion\/el-ano-cero-en-la-cdmx-como-caminar-hacia-una-ciudad-cuidadora\/","title":{"rendered":"El a\u00f1o cero en la CDMX: \u00bfc\u00f3mo caminar hacia una ciudad \u201ccuidadora\u201d?"},"content":{"rendered":"
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Por Carmen<\/span>\u00a0Contreras<\/span><\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es el \u201ctrabajo de cuidados\u201d?<\/em><\/strong><\/p>\n

Empecemos por pensar en el trabajo de cuidados y las diferencias que hay entre mujeres y hombres que lo realizan. Partimos de que el trabajo de cuidados no solo es una actividad transformadora para la producci\u00f3n, tambi\u00e9n para la reproducci\u00f3n y bienestar de una sociedad.<\/p>\n

Existen varias definiciones del trabajo de cuidados, como se\u00f1ala Luc\u00eda P\u00e9rez Fragoso, en su estudio para la CEPAL \u201c\u00bfQui\u00e9n cuida en la ciudad? Oportunidades y propuestas para la Ciudad de M\u00e9xico.\u201d En este estudio podemos encontrar que sus definiciones coinciden en lo siguiente:<\/p>\n

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  1. El trabajo de cuidados es una actividad humana cuya organizaci\u00f3n est\u00e1 marcada por el g\u00e9nero, y cuya aportaci\u00f3n a la sociedad est\u00e1 invisibilizada por un enfoque masculinizado de las teor\u00edas econ\u00f3micas que han prevalecido desde la primera Revoluci\u00f3n Industrial. A excepci\u00f3n de Georg Simmel, ni los liberales, ni los marxistas tuvieron en aquella \u00e9poca la visi\u00f3n para encontrar las diferencias entre el trabajo organizado desde las disparidades hombres-mujeres y en la producci\u00f3n y reproducci\u00f3n. En este sentido, la Econom\u00eda Feminista ha aportado elementos de an\u00e1lisis m\u00e1s precisos sobre el papel del trabajo en la reproducci\u00f3n y c\u00f3mo \u00e9ste se ha asignado a las mujeres solo por el hecho de serlo.<\/li>\n
  2. El trabajo de cuidados es para la reproducci\u00f3n y, a su vez, garantiza la vida y la calidad de esta en sus distintas etapas (gestaci\u00f3n, nacimiento, infancia, adolescencia, juventud, vejez).<\/li>\n
  3. Crea valor social, simb\u00f3lico, cultural y educativo y no solo valor de uso y cambio. Por ejemplo, los aprendizajes para la socializaci\u00f3n y la formaci\u00f3n de habilidades psico-sociales para la vida se desarrollan a trav\u00e9s del trabajo de cuidados.<\/li>\n
  4. Configura y perfila ciudades como en los casos del uso social del espacio p\u00fablico y la infraestructura urbana, los trayectos en la movilidad, sus motivos y destinos, as\u00ed como el acceso, distribuci\u00f3n y uso de la vivienda. En este sentido, tambi\u00e9n el \u201cUrbanismo tradicional\u201d ha dejado de lado el papel del trabajo de cuidados en la transformaci\u00f3n de las ciudades y ahora existe un consenso acad\u00e9mico sobre las aportaciones del Urbanismo Feminista para darle un peso relevante en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas de desarrollo urbano y, primordialmente, en la transformaci\u00f3n de las visiones hegem\u00f3nicas de la ciudad elaboradas principalmente por los hombres. (P\u00e9rez Sanz, 2013).<\/li>\n<\/ol>\n

    En suma<\/span>, el aporte econ\u00f3mico y social del trabajo de cuidados es innegable, pero se encuentra oculto, no solo en los planes de desarrollo de las naciones. Permanece como un tema secundario en los sistemas financieros, en las cuentas p\u00fablicas y en las mediciones macroecon\u00f3micas. En la econom\u00eda en peque\u00f1a escala, se le considera un tema \u201cmenor\u201d por vincularse directamente a \u201clo dom\u00e9stico\u201d. En el caso de la Econom\u00eda Urbana, el trabajo de cuidados se circunscribe a \u201clo barrial\u201d o lo m\u00e1s cercano al espacio dom\u00e9stico, como si esto \u00faltimo le restara importancia en los procesos de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas encaminadas al bienestar.<\/p>\n

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    \u00bfCu\u00e1les son las diferencias entre mujeres y hombres que realizan el trabajo de cuidados?<\/em><\/strong><\/p>\n

    En M\u00e9xico, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Ocupaci\u00f3n y Empleo (ENOE) 2015, la participaci\u00f3n que tuvieron las mujeres de 15 a\u00f1os y m\u00e1s en el mercado laboral fue de 55% en comparaci\u00f3n con un 77% de los hombres (INEGI, 2015c). Para el caso de la Ciudad de M\u00e9xico, siguiendo con los datos de la ENOE 2015, 45 de cada 100 empleos fueron ocupados por mujeres. En este \u00faltimo dato, hay que observar c\u00f3mo se dio la distribuci\u00f3n de esos empleos para las mujeres y los hombres. La ocupaci\u00f3n m\u00e1s importante fue en el comercio en peque\u00f1os negocios: 15,7% y 17,2% respectivamente.<\/p>\n

    En el caso de las mujeres, las ocupaciones m\u00e1s importantes fueron: comerciantes 19,8%, trabajadoras en actividades administrativas 14.7%, (en este rubro, se encontraron ocupadas en actividades con los salarios m\u00e1s bajos y con contratos de corta duraci\u00f3n) y, finalmente, trabajadoras del hogar con 8.1%. En el caso de los hombres las ocupaciones fueron: comerciantes 15.4%, artesanos y trabajadores fabriles 10.9% y conductores de transporte 9.7%. Cabe mencionar tambi\u00e9n que en la Ciudad de M\u00e9xico el 36% de los hogares est\u00e1n encabezados por una mujer (INEGI, 2015b). En suma, el perfil ocupacional de las mujeres en el empleo formal se caracteriza por situarse en trabajos mal remunerados pero que requieren calificaci\u00f3n t\u00e9cnica y de conocimientos valiosos para la sociedad, adem\u00e1s de representar un importante porcentaje como proveedoras de sus familias. En la Ciudad de M\u00e9xico, el 30.3% de las mujeres no tiene acceso a ingresos propios, frente al 9.4% de los hombres, y por cada 100 hombres de 20 a 59 a\u00f1os en situaci\u00f3n de pobreza hay 125 mujeres en la misma situaci\u00f3n.<\/p>\n

    Adem\u00e1s de estas ocupaciones formales, el tiempo de trabajo invertido en los cuidados es desigual. Las disparidades entre mujeres y hombres son m\u00e1s evidentes. Vamos a los datos de la mas reciente Encuesta Nacional sobre el Uso del Tiempo (ENUT), realizada por el INEGI en 2019:<\/p>\n

    En el caso del trabajo dom\u00e9stico no remunerado dentro de su propia casa, las mujeres de 12 a\u00f1os y m\u00e1s invierten 30.8 horas promedio a la semana, independientemente de que tambi\u00e9n trabajen fuera de ella. Los hombres en el mismo rango de edad solo invierten 11.6 horas semanales. Mujeres y hombres trabajan un promedio de 40 horas fuera de casa.<\/p>\n

    En M\u00e9xico -sin ser excepci\u00f3n la capital del pa\u00eds- entre las propias mujeres hay disparidades sobre c\u00f3mo se distribuye el tiempo de cuidados. Una de las mayores desigualdades est\u00e1 entre las mujeres hablantes y no hablantes de lengua ind\u00edgena que realizan trabajo dom\u00e9stico y para ellas no hay pol\u00edticas p\u00fablicas focalizadas. Las mujeres que son hablantes de alguna lengua ind\u00edgena dedican 5.4 horas m\u00e1s en promedio a la semana de trabajo (30.5 contra 35.9 horas).<\/p>\n

    El INEGI y el INMUJERES puntualizan las diferencias entre trabajo de cuidados directos y trabajo de cuidados pasivos en su publicaci\u00f3n de prensa del 8 de octubre de este \u201cA\u00f1o Cero\u201d de la \u201cEra COVID19\u201d. Los cuidados directos se entienden como \u201cactividades espec\u00edficas para atender, asistir, acompa\u00f1ar, vigilar y brindar apoyo a los integrantes del hogar o a otras personas, con la finalidad de buscar su bienestar f\u00edsico y, en el caso de los ni\u00f1os peque\u00f1os, la satisfacci\u00f3n de sus necesidades.\u201d Los cuidados pasivos se definen como las actividades \u201cde cuidado simult\u00e1nea o secundaria en que se est\u00e1 al pendiente o al cuidado de otra persona mientras se realiza otra actividad (principal).\u201d Bajo esta diferenciaci\u00f3n, a nivel nacional la poblaci\u00f3n de 12 a\u00f1os y m\u00e1s report\u00f3 en promedio 9.3 horas dedicadas a cuidados directos y si se consideran los cuidados pasivos, el promedio se incrementa a 21.7 horas. En estos casos, tambi\u00e9n hay diferencias considerables entre mujeres y hombres. Las mujeres ocupan 12.3 horas semanales de cuidados directos y 28.8 horas de cuidados pasivos. Los hombres tienen un promedio de 5.4 horas de cuidados directos y 12.9 horas de cuidados pasivos. Es probable que en la \u201cEra COVID19\u201d esta distribuci\u00f3n de tiempo entre cuidados directos y cuidados pasivos haya cambiado considerando variables como la educaci\u00f3n en l\u00ednea o el tele-trabajo (home office).<\/p>\n

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    El trabajo de cuidados en la \u201cEra COVID19\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

    El trabajo de cuidados requiere de especializaci\u00f3n, conocimientos y experiencias de las personas que lo realizan. En la \u201cEra COVID19\u201d se ha sumado la necesidad de contar con habilidades tecnol\u00f3gicas para el proceso de ense\u00f1anza- aprendizaje en el confinamiento.<\/p>\n

    La \u201cEra COVID19\u201d ha modificado r\u00e1pidamente las rutinas, la gesti\u00f3n del tiempo, el uso de los medios para acceder a informaci\u00f3n y transmitirla, las pr\u00e1cticas de movilidad por la ciudad, las capacidades de gesti\u00f3n y vinculaci\u00f3n con los actores gubernamentales y pol\u00edticos ya que el trabajo de cuidados implica demanda de recursos, medios y espacios para su realizaci\u00f3n, entre ellos, la vivienda.<\/p>\n

    Por otra parte, han cambiado los perfiles de vulnerabilidad en las ciudades ya que a las personas adultas mayores, personas con alguna discapacidad o con un padecimiento cr\u00f3nico se han sumado aquellas que han contra\u00eddo el virus, convalecido a causa de este, contagiado a otros miembros de su familia o a personas con quienes cohabitan y, finalmente, est\u00e1n aquellas personas que han fallecido y que asum\u00edan alguna funci\u00f3n de cuidados y procuraci\u00f3n en el hogar. Un tema aparte son las mujeres que en la jerarquizaci\u00f3n masculinizada de los servicios estatales de salud, han duplicado sus jornadas, han padecido violencia en sus lugares de trabajo, han sido objeto de ataques en la calle por estigmas y se encuentran con mayor exposici\u00f3n a los ambientes en donde se contagia el virus.<\/p>\n

    En este momento hay m\u00e1s informaci\u00f3n disponible sobre c\u00f3mo inciden algunas enfermedades que ya estaban presentes en la vida de las personas en el riesgo de mortandad cuando adquieren el virus. De igual manera, ya existe m\u00e1s informaci\u00f3n sobre h\u00e1bitos y pr\u00e1cticas saludables necesarios para prevenir los contagios y la muerte, mismos que nos orillan a hablar de \u201cdise\u00f1ar otro tipo de ciudad\u201d. Esto implica analizar la estructura ocupacional para las mujeres. En este sentido, habr\u00e1 que pensar en los perfiles de las personas que son cuidadas en el \u00e1mbito urbano y c\u00f3mo es su dependencia hacia la persona cuidadora; casi siempre una mujer que tambi\u00e9n requiere cuidados.<\/p>\n

    Los perfiles de las personas que son cuidadas pueden variar de acuerdo a su edad, su condici\u00f3n de salud f\u00edsica y emocional, su situaci\u00f3n econ\u00f3mica, laboral, de estancia en una vivienda o en la calle y, en la \u201cEra COVID19\u201d, su riesgo de contagiarse y\/o morir. Es necesario tener un conocimiento claro de estas variables para el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas-urbanas. Es necesario \u201cre-significar\u201d las vulnerabilidades para contar con indicadores y medirlas.<\/p>\n

    El espacio para el trabajo de cuidados est\u00e1 dentro de la casa y afuera, en la calle, en los edificios, en los diversos modos de transporte, en las plazas p\u00fablicas, etc\u00e9tera. La divisi\u00f3n entre lo que pasa en el espacio dom\u00e9stico y en el espacio p\u00fablico no es tajante. Un ejemplo de esto son las mujeres que se encuentran trabajando en el comercio informal y que dentro de sus viviendas (en inmuebles deteriorados por los sismos) adaptan sus talleres o peque\u00f1os negocios para cuidar de otros al mismo tiempo. En la Ciudad de M\u00e9xico, es el caso de los talleres de manufacturas en las alcald\u00edas Cuauht\u00e9moc y Venustiano Carranza. Tambi\u00e9n se conjugan en estos espacios actividades il\u00edcitas como el narcomenudeo en donde se ha incrementado la participaci\u00f3n de mujeres, ni\u00f1os y ni\u00f1as como parte de sus estrategias de sobrevivencia dando pie a otros problemas sociales que se manifiestan en casos como los de de \u201clas tiradoras\u201d del centro de la capital.<\/p>\n

    El Urbanismo Feminista vino a cuestionar esta divisi\u00f3n desde la observaci\u00f3n de las desigualdades de g\u00e9nero en las cuales las mujeres combinan sus actividades en el espacio p\u00fablico y dom\u00e9stico difuminando sus fronteras. El an\u00e1lisis sobre los fen\u00f3menos impl\u00edcitos en el trabajo de cuidados tiene que partir de esta interacci\u00f3n permanente entre lo p\u00fablico y lo dom\u00e9stico que tambi\u00e9n se presenta en la violencia con base en el g\u00e9nero. En la \u201cEra COVID19\u201d la violencia se ha diversificado en la casa, en el transporte y en los medios digitales de comunicaci\u00f3n. De acuerdo con datos del Banco Interamericano de Desarrollo, en M\u00e9xico se ha registrado un aumento de 60% en las denuncias de violencia sexual y basada en g\u00e9nero durante la pandemia. (Araujo, M.C., 2020)<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n

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    Propuestas de Perspectivas IG para caminar hacia una \u201cciudad cuidadora\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n

    Para Perspectivas IG hablar de trabajo de cuidados en la Ciudad de M\u00e9xico implica problematizar desde el g\u00e9nero el acceso a los Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA). Esta es una forma de comprender mejor el papel del trabajo de cuidados y encontrar intervenciones adecuadas para que las mujeres: a) participen en la toma de decisiones de la planificaci\u00f3n de las ciudades, en este caso, la de M\u00e9xico, b) crear un piso parejo en el acceso a los DESCA a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas y c) que las alianzas p\u00fablico-privadas sean una palanca para incluir el trabajo de cuidados como una prioridad en el dise\u00f1o de los proyectos de desarrollo urbano a nivel local, es decir, en las alcald\u00edas de la Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n

    Hemos dise\u00f1ado la metodolog\u00eda para diagn\u00f3sticos participativos dentro de las evaluaciones de impacto social que por norma, de acuerdo al \u201cAviso por el que se da a conocer el proceso de Consulta Vecinal para grandes construcciones\u201d se requieren a las empresas inmobiliarias cuyos desarrollos son a partir de 10 mil m2 de superficie, en pol\u00edgonos de actuaci\u00f3n y\/o fusi\u00f3n de predios, de 100 mil o m\u00e1s m2 de construcci\u00f3n total, destinados a centros comerciales, de espect\u00e1culos o similares.<\/p>\n

    Los resultados de estas evaluaciones se deben poner a disposici\u00f3n de la ciudadan\u00eda con informaci\u00f3n descriptiva de los proyectos inmobiliarios para que se realice una consulta vecinal sobre estos como condici\u00f3n para ser autorizados por el Gobierno de la Ciudad de M\u00e9xico. De acuerdo a la norma, con base en las evaluaciones de impacto social y la consulta, se determinan entre las empresas, gobierno y ciudadan\u00eda, acciones de mitigaci\u00f3n social de los proyectos.<\/p>\n

    Detectamos que en las evaluaciones de impacto social de los grandes proyectos no se consideran indicadores de g\u00e9nero ligados a la infraestructura y los servicios de cuidado. Por esta raz\u00f3n hemos incluido en estas evaluaciones el acceso (distancia, inversi\u00f3n y disponibilidad) y calificaci\u00f3n (calidad y percepci\u00f3n) de usuarias de guarder\u00edas, servicios de salud de atenci\u00f3n primaria, \u00e1reas verdes, senderos, banquetas, red de agua potable y alcantarillado, recolecci\u00f3n y separaci\u00f3n de residuos, conexi\u00f3n a internet en espacios p\u00fablicos, entre otros. Estos resultados se mapean junto con otras capas de indicadores \u201ctradicionales\u201d en donde solo se refleja la infraestructura urbana, el tipo de uso de suelo y la zonificaci\u00f3n que establece la Ley, la cual es limitada, ambigua y sin Perspectiva de G\u00e9nero.<\/p>\n

    De igual manera hemos dise\u00f1ado un protocolo para que en las consultas vecinales sobre la conveniencia o no de mega-proyectos participen las mujeres en un 50% de la poblaci\u00f3n consultada y que est\u00e9n representados distintos rangos de edad de estas mujeres. En este sentido, ha sido importante garantizar la participaci\u00f3n de las trabajadoras del hogar que, sin ser residentes de los barrios en donde se desarrollan los proyectos, tienen conocimientos, necesidades y percepciones \u00fatiles para: a) el mejoramiento de los entornos en donde trabajan y b) el dise\u00f1o de pol\u00edticas para reconocer el valor social y econ\u00f3mico del trabajo dom\u00e9stico.<\/p>\n

    En la definici\u00f3n de las medidas de mitigaci\u00f3n por el desarrollo de todo proyecto inmobiliario se deben incluyan las necesidades de las mujeres como forma de detonar procesos de agencia en la toma de decisiones de lo que ocurre en sus barrios. Esta es una forma que hemos encontrado de hacer evidente que la zonificaci\u00f3n planteada por los programas de desarrollo urbano de las alcald\u00edas de la Ciudad de M\u00e9xico separan la Econom\u00eda Urbana de la econom\u00eda dom\u00e9stica, como si no dependieran una de otra. Cuando hay una mayor participaci\u00f3n de las mujeres en las evaluaciones de impacto social y en las consultas sobre los proyectos surgen problem\u00e1ticas asociadas a los siguientes temas alrededor de los proyectos:<\/p>\n

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    • La accesibilidad y la seguridad en el uso de parques y \u00e1reas verdes para el cuidado de ni\u00f1os, ni\u00f1as y personas adultas mayores.<\/li>\n
    • El acceso a la vivienda de alquiler y la preocupaci\u00f3n por el aumento de las rentas.<\/li>\n
    • La seguridad peatonal en calles, avenidas, ciclov\u00edas y paradas de transporte p\u00fablico, as\u00ed como las opciones de micro-movilidad para poder desplazarse al interior de los barrios con objetos pesados, compras, ni\u00f1os\/as o art\u00edculos para vender en la calle o para ahorrar dinero no usando el autom\u00f3vil.<\/li>\n
    • En el caso de las alcald\u00edas con \u00e1reas naturales protegidas, la conservaci\u00f3n de estas y de los empleos agr\u00edcolas como la producci\u00f3n de plantas, flores, alimentos en invernaderos, hortalizas, chinampas y tierras ejidales.<\/li>\n
    • La cercan\u00eda de servicios que se consideran prioritarios: mercados, tianguis, supermercados, panader\u00edas, tiendas peque\u00f1as, lavander\u00edas, farmacias, consultorios de atenci\u00f3n primaria en salud, etc.<\/li>\n
    • El acceso a los servicios de agua potable y alcantarillado, luz y recolecci\u00f3n de basura eficiente. La ocupaci\u00f3n de la v\u00eda p\u00fablica por autos \u201cmal estacionados\u201d que impiden la entrada a las casas, escuelas, rampas para sillas de ruedas, o que atraen a la delincuencia dedicada al robo de autopartes.<\/li>\n
    • La permanencia de los peque\u00f1os negocios en locales.<\/li>\n<\/ul>\n

      Las evaluaciones de impacto social y consultas que incluyen las opiniones, necesidades e intereses de las mujeres como personas cuidadoras han servido para que las medidas de mitigaci\u00f3n de los grandes proyectos otorguen a los barrios mayor autonom\u00eda, es decir, que los servicios de cuidados queden cerca y la infraestructura tenga un programa de mejora concertado con las personas vecinas. De esta forma tambi\u00e9n se reducen los trayectos y los gastos en dinero y tiempo y, en la \u201cEra COVI19\u201d, los riesgos de contagio. La respuesta, parece, est\u00e1 en lo que podemos trabajar con las mujeres directamente. Este es el camino recorrido desde diciembre del 2018 hasta hoy.<\/p>\n

      Texto y fotos: Carmen Contreras
      \nCon mi agradecimiento a las coordinadoras del curso \u201cCiudades y derechos:
      \nDebates y desaf\u00edos desde el Urbanismo Feminista\u201d porque de manera involuntaria me dieron el \u00e1nimo de compartir parte de mi experiencia laboral en estos \u00faltimos dos a\u00f1os.<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/article>\n

      Carmen<\/span>\u00a0Contreras<\/span>, Directora de Perspectivas de IG.<\/p>\n

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