{"id":112504,"date":"2020-09-11T15:10:27","date_gmt":"2020-09-11T20:10:27","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=112504"},"modified":"2020-10-21T16:24:44","modified_gmt":"2020-10-21T21:24:44","slug":"politica-nacional-de-suelo-hara-frente-al-desorden-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/publicaciones\/politica-nacional-de-suelo-hara-frente-al-desorden-urbano\/","title":{"rendered":"Pol\u00edtica Nacional de Suelo har\u00e1 frente al desorden urbano"},"content":{"rendered":"

La Pol\u00edtica Nacional de Suelo ser\u00e1 el instrumento que ponga al suelo como centro de la planeaci\u00f3n del desarrollo urbano; el incentivo financiero ser\u00e1 un aliciente para su adopci\u00f3n a nivel municipal: Insus<\/em><\/p>\n

El pasado 10 de agosto de 2020, el Instituto Nacional del Suelo Sustentable (Insus) dio a conocer la Pol\u00edtica Nacional de Suelo (PNS). Con este documento, precisaron, se busca orientar la toma de decisiones en materia de uso de suelo en el territorio urbano mexicano.<\/p>\n

\u201cEste documento es un instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica que establece una serie de conceptos, fundamentos y criterios t\u00e9cnicos para orientar la toma de decisiones respecto a la problem\u00e1tica relacionada con el uso, aprovechamiento, ocupaci\u00f3n y conservaci\u00f3n del suelo en las ciudades mexicanas\u201d.<\/p>\n

De acuerdo con Alfonso Iracheta, director del Insus, cualquier decisi\u00f3n pol\u00edtica en asuntos del territorio debe tener como base una pol\u00edtica de suelo. En entrevista exclusiva para Revista Vivienda, asegur\u00f3 que cualquier decisi\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica relacionada con el desarrollo urbano necesariamente tiene que surgir de una pol\u00edtica de suelo.<\/p>\n

\u201cUna pol\u00edtica que sirva para gestionar de mejor forma el territorio, que permita controlar la ocupaci\u00f3n del suelo y que, de ese modo, sirva como como la base como el fundamento para todas las dem\u00e1s propuestas que se hagan\u201d.<\/p>\n

El reto en el \u00e1mbito municipal<\/h4>\n

Alfonso Iracheta record\u00f3 que por mandato municipal, el uso de suelo est\u00e1 determinado por autoridades municipales. No obstante, subray\u00f3 que el gobierno federal tiene capacidad para incidir en el uso del suelo de forma directa a trav\u00e9s de instituciones p\u00fablicas de financiamiento de infraestructura social y urbana.<\/p>\n

\u201cEl gobierno federal si tiene una capacidad de incidir de forma directa y lo hace a trav\u00e9s de varios mecanismos: a trav\u00e9s de los principales organismos de financiamiento, tanto de la vivienda como del desarrollo urbano y de la infraestructura.<\/p>\n

\u201cSon organismos del gobierno federal, ah\u00ed tenemos el Infonavit, al Fovissste, la Sociedad Hipotecaria Federal y Banobras; a trav\u00e9s de c\u00f3mo conducen esta o c\u00f3mo orientan esta inversi\u00f3n pueden influir de forma indirecta en las decisiones que se toman respecto al suelo\u201d.<\/p>\n

No obstante su car\u00e1cter sugerente y no impositivo, el directivo conf\u00eda en que sea implementada en la pr\u00e1ctica dado que enmarca muchas de la prioridades y objetivos de la administraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cNo es un instrumento que sea de aplicaci\u00f3n obligatoria por ley no est\u00e1 considerado ninguna ley y si refleja muchas de las prioridades y de los objetivos que busca el gobierno federal en este ramo espec\u00edfico entonces cuentan con todo el apoyo en este sentido tanto financiero como de orientaci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica de la propia SEDATU\u201d.<\/p>\n

La PNS abrir\u00eda camino al financiamiento municipal<\/p>\n

Uno de los puntos principales que hacen que el director del Insus se muestre confiado respecto a la consolidaci\u00f3n de la PNS es que esta plantea mecanismos de financiamiento y generaci\u00f3n de capacidades para los municipios.<\/p>\n

Alfonso Iracheta apunt\u00f3 que los gobiernos municipales saben que no cuentan con el financiamiento adecuado para proveer satisfactoriamente los bienes y servicios que su comunidad demanda, por lo que la PNS se puede ver como su aliada.<\/p>\n

\u201cAlgunos de los planteamientos que vienen en esta Pol\u00edtica Nacional del Suelo hablan precisamente de mecanismos que podr\u00edan servir para el financiamiento y la generaci\u00f3n de capacidades de los municipios [\u2026] es un incentivo muy fuerte para los gobiernos locales buscar seguir las orientaciones que estamos planteando ya que van a representar una ampliaci\u00f3n de su capacidad financiera y t\u00e9cnica\u201d.<\/p>\n

Asentamientos irregulares y captaci\u00f3n de plusval\u00edas<\/h4>\n

Jos\u00e9 Alfonso Iracheta dimension\u00f3 el impacto que ha tenido la ausencia de planeaci\u00f3n y gesti\u00f3n del municipio y su expresi\u00f3n m\u00e1s visible: los asentamientos irregulares.<\/p>\n

Apunt\u00f3 que seg\u00fan las estimaciones del Instituto a su cargo el costo de ofertar servicios en zonas irregulares puede llegar a ser 8 veces mayor a lo que costar\u00eda en un \u00e1rea consolidada.<\/p>\n

As\u00ed mismo, el hecho de estar en una zona que no cuenta con catastro implica no tener una cuenta predial, no pagar ese impuesto y por ende, el municipio tiene una carga pero no un ingreso que compense la carga financiera.<\/p>\n

En ese tenor adelant\u00f3 que la Pol\u00edtica de Suelo introducir\u00e1, de nueva cuenta, el tema de la captaci\u00f3n de plusval\u00edas en las discusiones sobre la gesti\u00f3n y administraci\u00f3n del suelo.<\/p>\n

El enfoque es, subray\u00f3, comenzar con un cambio de paradigma y el rompimiento de ideas err\u00f3neas que han permeado en todos los sectores de la sociedad sobre las plusval\u00edas.<\/p>\n

El funcionario dijo que existe la costumbre de pagar un impuesto predial muy bajo y exigir servicios de calidad altos. En ese contexto, continu\u00f3, se expondr\u00e1 a detalle los instrumentos de gesti\u00f3n del suelo al tiempo que se trabajar\u00e1 en la construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda, de empoderamiento y de formaci\u00f3n de capacidades en todos los niveles de gobierno.<\/p>\n

Alianzas con el sector privado y los ejidatarios<\/h4>\n

Desde el Instituto de Suelo Sustentable se considera esencial la participaci\u00f3n de la Iniciativa Privada en la construcci\u00f3n de ciudad. Alfonso Iracheta se\u00f1al\u00f3 que el \u00e9xito en la gesti\u00f3n del suelo se obtendr\u00e1 si y solo si se suscita un intenso trabajo en conjunto entre el gobierno y los privados.<\/p>\n

\u201cCreo que la \u00fanica forma es a trav\u00e9s de una colaboraci\u00f3n intensa con el gobierno con el estado yo estoy convencido de que el financiamiento p\u00fablico los subsidios u otro tipo de mecanismos de este tipo nunca van a alcanzar\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s, explic\u00f3 el actual proceso de ocupaci\u00f3n del suelo, esto desde la perspectiva de tenedores y compradores. Record\u00f3 que los ejidatarios normalmente ocupan el suelo y lotifican en zonas no aptas para los asentamientos humanos.<\/p>\n

En el otro lado de la balanza est\u00e1n los desarrolladores buscando el suelo m\u00e1s barato posible para construir casas vendibles en el mercado formal, estrategia que excluye a una gran proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n mexicana, puntualiz\u00f3 Iracheta.<\/p>\n

La clave est\u00e1, concluy\u00f3 en sentar a todos los involucrados, el Estado en su papel de rector, el ejidatario y el desarrollador y plantear proyectos responsables con el desarrollo urbano sostenible y que beneficie a todos los implicados.<\/p>\n

\u201cQu\u00e9 pasar\u00eda si nos sent\u00e1bamos a platicar due\u00f1o del suelo, inversionista y desarrollador: vamos a hacer un proyecto juntos que adem\u00e1s de que cuenta con todo con el visto bueno digamos del Estado.<\/p>\n

\u201cCon todos los incentivos financieros, econ\u00f3micos, de infraestructura, de vivienda, del suelo de inter\u00e9s, un paquete de incentivos en una zona espec\u00edfica de la ciudad que nos interesa que se consolide o a lo mejor es del crecimiento pero que es un crecimiento planificado.<\/p>\n

Este texto se incluye en la\u00a0edici\u00f3n<\/a>\u00a0127 de\u00a0Revista Vivienda<\/a><\/h5>\n

 <\/p>\n\"Revista<\/a>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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