{"id":105272,"date":"2020-04-16T14:45:03","date_gmt":"2020-04-16T19:45:03","guid":{"rendered":"https:\/\/centrourbano.com\/?p=105272"},"modified":"2021-05-17T12:27:04","modified_gmt":"2021-05-17T17:27:04","slug":"regeneracion-oportunidad-vivienda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/centrourbano.com\/revista\/publicaciones\/regeneracion-oportunidad-vivienda\/","title":{"rendered":"En la regeneraci\u00f3n, oportunidad para el sector vivienda"},"content":{"rendered":"

La DSE Infonavit convoc\u00f3 a especialistas, empresarios y autoridades a analizar sobre la necesidad de ampliar los alcances del sector<\/em><\/p>\n

Con el objetivo de discutir sobre los retos y oportunidades que trae la Regeneraci\u00f3n Urbano-Habitacional en conjuntos de vivienda social, el pasado 19, 20 y 21 de febrero se realiz\u00f3 la Reuni\u00f3n Nacional del Sector Empresarial Infonavit 2020.<\/p>\n

Como cada a\u00f1o, convocados por la Direcci\u00f3n Sectorial Empresarial (DSE), especialistas, empresarios y autoridades se reunieron en aras de reflexionar sobre los retos para el sector de la vivienda. Este a\u00f1o, con el \u00e9nfasis de discutir, adem\u00e1s de los desaf\u00edos en torno al desarrollo de vivienda nueva y los esquemas de financiamiento para los trabajadores, la necesidad de voltear la mirada hacia la rehabilitaci\u00f3n de conjuntos de vivienda.<\/p>\n

Durante dos d\u00edas de trabajo, y con la ciudad de M\u00e9rida, Yucat\u00e1n, como marco, los participantes debatieron sobre la importancia de concretar un cambio de visi\u00f3n en el sector y poner a la regeneraci\u00f3n como una prioridad. De manera espec\u00edfica, coincidieron en la necesidad de impulsar un programa ambicioso de rehabilitaci\u00f3n de conjuntos de vivienda social en M\u00e9xico, espec\u00edficamente de aquellos que presentan grandes problem\u00e1ticas, como el de las casas abandonadas.<\/p>\n

Particularmente, empresarios, autoridades y especialistas coincidieron en que impulsar un esquema de esta naturaleza, no s\u00f3lo representar\u00eda un impacto enorme para mejorar la calidad de vida de las familias, sino que abrir\u00eda un nicho para la participaci\u00f3n de privados, lo que dinamizar\u00eda al sector.<\/p>\n

Participaci\u00f3n internacional<\/h4>\n

En la edici\u00f3n 2020 de la Reuni\u00f3n Nacional del Sector Empresarial se destac\u00f3 la participaci\u00f3n de especialistas internacionales, quienes expusieron la experiencia de pa\u00edses como Chile y Francia en materia de regeneraci\u00f3n.<\/p>\n

Para mostrar las acciones y programas emprendidos en Chile, M\u00f3nica Bustos, acad\u00e9mica de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo en la Universidad de Chile, e Ignacio Mouilan, funcionario del gobierno chileno involucrado en el Programa de Recuperaci\u00f3n de Barrios implementado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, participaron durante las acciones del evento.<\/p>\n

Por otro lado, para explicar la experiencia francesa, Franck Caro, exdirector de Estrategias de la Agencia Nacional de Renovaci\u00f3n Urbana (ANRU), y Nicolas Binet, Director del Grupo de Inter\u00e9s P\u00fablico para la Renovaci\u00f3n Urbana de Marsella, acudieron al evento.
\nEn este marco tambi\u00e9n se destaca la participaci\u00f3n de Catherine Paquete, investigadora y doctora en urbanismo, especialista en el tema de regeneraci\u00f3n<\/p>\n

Abrir espacios de di\u00e1logo<\/h4>\n

En el marco de la ceremonia inaugural, Carlos Guti\u00e9rrez, titular de la DSE Infonavit, enfatiz\u00f3 que el sector empresarial ha tomado como costumbre abrir espacios de di\u00e1logo para atender los desaf\u00edos en torno al sector vivienda y la funci\u00f3n del Infonavit. Por ello, agradeci\u00f3 la asistencia de desarrolladores, representantes empresariales, y expertos internacionales.<\/p>\n

El representante empresarial subray\u00f3 que el objetivo de la reuni\u00f3n tuvo que ver con extender las visi\u00f3n de la industria y voltear la mirada hacia otras \u00e1reas de atenci\u00f3n necesarias. En es l\u00f3gica, puntualiz\u00f3 que el tema de la regeneraci\u00f3n urbano habitacional es un nicho de oportunidad necesario de explorar.<\/p>\n

\u201cEl Programa se centra en una reflexi\u00f3n en torno al tema de la regeneraci\u00f3n urbano-habitacional de grandes conjuntos de vivienda social. Las ciudades con m\u00e1s de 150,000 habitantes tiene un crecimiento acelerado desde hace varias d\u00e9cadas. En los 70, hab\u00eda 178 de estas ciudades, y en 2018 llegamos a 400. En funci\u00f3n de la inercia que traemos, se estima que para 2030, tendremos 961\u201d, manifest\u00f3.<\/p>\n

Mejorar la vivienda existente<\/h5>\n

En tal sentido, en entrevista con Revista Vivienda<\/strong>, Carlos Guti\u00e9rrez reiter\u00f3 que en el tema de la regeneraci\u00f3n de vivienda y los conjuntos habitacionales hay una gran oportunidad.<\/p>\n

De manera espec\u00edfica, dijo, la industria de la vivienda tiene un reto en dos vertientes: por un lado, robustecer los esquemas de planeaci\u00f3n que permitan desarrollar viviendas y conjuntos urbanos de mejor calidad, y por otro, emprender una estrategia ambiciosa para recuperar viviendas y detonar este proceso de regeneraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cHay un acuerdo muy claro en el sentido que tenemos que lograr potenciar el modelo urbano; impulsar un modelo donde vaya con m\u00e1s \u00e1reas verdes, que vaya con equipamientos como son las ciclov\u00edas, con muchos m\u00e1s parques y eso va generar por supuesto un elemento de mejor\u00eda en la calidad de vida. La cercan\u00eda y la lejan\u00eda son factores igualmente importantes para que pueda darse.<\/p>\n

\u201cSi eso lo resolvemos a la par de ir trabajando en temas de regeneraci\u00f3n urbana, de este gran parque habitacional que tenemos, entonces va a ser la forma en la que vamos a ir ocupando ambas carreteras: la de la vivienda nueva y la de la vivienda usada, que invariablemente requiere de estos procesos de renovaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

\u2018Vamos tarde en la regeneraci\u00f3n\u2019<\/h5>\n

Guti\u00e9rrez puntualiz\u00f3 que apostar al tema de la regeneraci\u00f3n no s\u00f3lo implicar\u00eda un \u00e1rea de oportunidad para elevar la calidad de las familias que habitan los conjuntos existentes, sino que abrir\u00eda un nicho de actuaci\u00f3n para empresarios.<\/p>\n

\u201cEs una oportunidad enorme. Es una oportunidad social, sin lugar a dudas, pero es tambi\u00e9n una oportunidad financiera, y sobre todo de generaci\u00f3n de mucha mano de obra. Ah\u00ed es donde yo creo que las empresas tienen enormes oportunidades de trabajar en procesos de regeneraci\u00f3n urbana\u201d, sostuvo.<\/p>\n

En ese marco, el titular de la DSE Infonavit encomio la participaci\u00f3n de los especialistas de Chile y Francia. Coment\u00f3 que su aportaci\u00f3n fue valiosa en el sentido de mostrar a M\u00e9xico las experiencias en estos pa\u00edses y, a partir de ah\u00ed, generar ideas para emprender el camino de la regeneraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cLa presencia de Chile y de Francia fue muy enriquecedora para se\u00f1alar lo que ellos han ido haciendo. Eso nos alienta mucho, nos entusiasma mucho para entender mejor lo que ahora nosotros tenemos que hacer; y adem\u00e1s ya vamos tarde, as\u00ed que es mejor que nos apuremos\u201d.<\/p>\n

Atender la ciudad construida<\/h4>\n

Para afrontar los retos derivados de la vivienda, es necesario dar un giro en el enfoque. Y es que, no s\u00f3lo basta con apostar por mecanismos para el desarrollo de casas nuevas, sino que, a la par, se deben construir modelos para impulsar la regeneraci\u00f3n y \u201catender la ciudad construida\u201d.<\/p>\n

Lo anterior forma parte de los aportes realizados por los especialistas chilenos y franceses que participaron en el marco de la Reuni\u00f3n Nacional del Sector Empresarial Infonavit 2020.<\/p>\n

Los expertos coincidieron en que resulta fundamental voltear la mirada hacia la regeneraci\u00f3n urbana. Insistieron que si bien se debe contar con programas para la construcci\u00f3n de vivienda nueva, tambi\u00e9n se debe poner empe\u00f1\u00f3 en desarrollar programas para atender los barrios y casas que se van deteriorando en el tiempo.<\/p>\n

Al respecto, M\u00f3nica Bustos, acad\u00e9mica de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo en la Universidad de Chile, destac\u00f3 que el concepto de regeneraci\u00f3n se ha comenzado a instalar en el mundo. No obstante, precis\u00f3, se debe entender que la regeneraci\u00f3n es un proceso integral que implica, no s\u00f3lo intervenir una vivienda desde la dimensi\u00f3n f\u00edsica, sino atender tanto la casa como el barrio en su conjunto.<\/p>\n

\u201cCuando se habla de regeneraci\u00f3n es porque se habla de una multidimensi\u00f3n de las intervenciones. Ven\u00edamos de una l\u00f3gica en la que se hablaba de rehabilitaci\u00f3n, pero eso s\u00f3lo visto como atender la dimensi\u00f3n f\u00edsica.<\/p>\n

\u201cCuando se habla de regeneraci\u00f3n es porque se habla de un proceso que aborda no s\u00f3lo el rescate de vivienda, sino que implica una intervenci\u00f3n multinivel que incluye el medio ambiente, la activaci\u00f3n econ\u00f3mica de la zona, la intervenci\u00f3n f\u00edsica; m\u00faltiples dimensiones de los territorios para que las intervenciones sean sostenibles en el tiempo\u201d, indic\u00f3 en entrevista con Revista Vivienda.<\/p>\n

Atender no s\u00f3lo la vivienda<\/h5>\n

El deterioro, se\u00f1al\u00f3, no es un problema s\u00f3lo de la vivienda, sino del barrio en la que se encuentra. Por ello, subray\u00f3, es importante realizar intervenciones integrales, pues de nada sirve intervenir una vivienda si el barrio no cuenta con factores que eleven la calidad de vida.<\/p>\n

\u201cEl problema del deterioro en la vivienda social no s\u00f3lo es de la vivienda, sino es interescalar. Quiere decir que el problema lo tiene la vivienda, porque tiene malas condiciones de habitabilidad, pero tambi\u00e9n lo tiene los entornos barriales, los entornos urbanos, y ese entorno urbano en conexi\u00f3n con la ciudad.<\/p>\n

\u201cEntonces no se trata s\u00f3lo de mejorar una vivienda, porque no se saca nada con mejorar la vivienda si el barrio es malo. Hay que dejar de ver a la vivienda como un objeto, la vivienda es todo lo dem\u00e1s, no s\u00f3lo el techo\u201d.<\/p>\n

En esa l\u00f3gica, a\u00f1adi\u00f3 que el reto para autoridades es enorme. Y es que, asegur\u00f3, ya no s\u00f3lo basta con generar criterios para garantizar la construcci\u00f3n de vivienda nueva de calidad, sino que desde la pol\u00edtica p\u00fablica se deben concretar esquemas que se hagan cargo de la ciudad construida.<\/p>\n

\u201cHoy d\u00eda que se empieza a instalar la idea de regeneraci\u00f3n a nivel internacional. Es importante entender que las pol\u00edticas p\u00fablicas se tienen que hacer cargo de la ciudad construida, entendiendo que el deterioro es un proceso c\u00edclico, y que tenemos que hacer pol\u00edticas que est\u00e9n atendiendo la ciudad de manera permanente. Desde esa l\u00f3gica, hoy d\u00eda el urbanismo, la planificaci\u00f3n urbana, las pol\u00edticas p\u00fablicas tienen un desaf\u00edo mucho m\u00e1s complejo (\u2026)<\/p>\n

\u201cDe nuestra experiencia (en Chile) aprendimos que no basta s\u00f3lo con construir vivienda nueva, sino que tenemos que buscar mecanismos para abordar la vivienda que puede ir deterior\u00e1ndose en el tiempo\u201d.<\/p>\n

El caso chileno<\/h5>\n

Por otro, Ignacio Mouilan, funcionario del gobierno chileno involucrado en el Programa de Recuperaci\u00f3n de Barrios implementado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, abund\u00f3 sobre la experiencia en aquel pa\u00eds sudamericano. Indic\u00f3 que luego de un modelo de producci\u00f3n masiva de vivienda, los conjuntos urbanos entraron en un proceso de deterioro.<\/p>\n

Antes situaci\u00f3n, el gobierno chileno decidi\u00f3 emprender acciones. Entre ellas este programa de regeneraci\u00f3n.<\/p>\n

\u201cEn chile, durante la d\u00e9cada de los 80 y 90, se construye mucha vivienda para familias que no ten\u00edan vivienda. Se les dec\u00eda \u2018los sin techo\u2019. Se construye mucha vivienda, pero en general vivienda chica, con bajo est\u00e1ndar y localizada en las periferias. De ese momento al a\u00f1o 2000, las familias han vivido ah\u00ed, y las viviendas se han deteriorado mucho y de forma muy r\u00e1pida. Entonces pasamos de las familias sin techo, a familias con techo, pero con muchas problem\u00e1ticas\u201d.<\/p>\n

Acciones gubernamentales<\/h3>\n

En t\u00e9rminos generales, Mouilan expuso que el programa parte de realizar un diagn\u00f3stico sobre los conjuntos urbanos. La intenci\u00f3n es detectar problem\u00e1ticas y oportunidades. Una vez realizado, en coordinaci\u00f3n con los habitantes del lugar, se define un plan maestro, en los que se plasman los proyectos a realizar.<\/p>\n

En esa l\u00f3gica, indic\u00f3, el programa puede contemplar la demolici\u00f3n de vivienda, todo en relaci\u00f3n a las necesidades para resolver las problem\u00e1ticas. Dijo que se puede demoler vivienda para abrir nuevas vialidades o construir espacios p\u00fablicos.<\/p>\n

El especialista subray\u00f3 que de la experiencia en Chile se aprendi\u00f3 que para mejorar la vivienda no s\u00f3lo se debe intervenir la vivienda, \u201csino hay que hacer una intervenci\u00f3n m\u00e1s integral\u201d.<\/p>\n

\u201cSe tiene que intervenir la vivienda, pero mejorar el barrio; intervenir en c\u00f3mo ese barrio est\u00e1 conectado con el resto de la ciudad, su inserci\u00f3n del barrio en la ciudad.<\/p>\n

\u201cEntonces, para mejorar la vivienda no s\u00f3lo hay que intervenir en vivienda, sino intervenir algo m\u00e1s grande\u201d.<\/p>\n

Oportunidad para M\u00e9xico<\/h4>\n

Por otro lado, Nicola Binet y Franck Caro coincidieron que en M\u00e9xico existe la necesidad de impulsar un programa ambicioso de regeneraci\u00f3n. Entrevistados por separado, se\u00f1alaron que el tema no tiene que ver s\u00f3lo con la vivienda, sino con el tipo de ciudad que se quiere construir.<\/p>\n

En tal sentido, Nicol\u00e1s Binet destac\u00f3 que en el tema de regeneraci\u00f3n urbana no hay recetas, y todo se debe emplear conforma a la situaci\u00f3n de cada caso. Consider\u00f3, el principal reto en la materia es lograr la coordinaci\u00f3n de los diversos actores involucrados.<\/p>\n

\u201cLo que sabemos es que cada proyecto tiene que ver con un contexto y con una situaci\u00f3n; es casi imposible poder generalizar a partir de una situaci\u00f3n de \u00e9xito en alg\u00fan lugar del mundo. Lo que nos parece quiz\u00e1 el desaf\u00edo m\u00e1s importante es el poder lograr asociar todos los actores. Eso significa obviamente, los actores de financiamiento de las viviendas, pero tambi\u00e9n de la construcci\u00f3n de la ciudad\u201d, apunt\u00f3.<\/p>\n

Sumado a lo anterior, Franck Caro consider\u00f3 que M\u00e9xico tiene una gran oportunidad en el tema. Apunt\u00f3 que en el pa\u00eds hay un fen\u00f3meno importante por atender con las viviendas recuperadas o con posibilidad de recuperar por parte del Infonavit.<\/p>\n

En cuanto a la experiencia en Francia, el especialista mencion\u00f3 que al igual que algunos casos en M\u00e9xico, en aquel pa\u00eds europeo se present\u00f3 un fen\u00f3meno de problem\u00e1ticas con grandes conjuntos de vivienda ubicados en la periferia y que entraron en un proceso de deterioro.<\/p>\n

Experiencia en Francia<\/h5>\n

Para atender esta situaci\u00f3n, explic\u00f3, el gobierno en Francia lanz\u00f3 un programa ambicioso. Esta estrategia se dio en dos escalas: con la creaci\u00f3n de la Agencia Nacional de Renovaci\u00f3n Urbana (ANRU) y con la coordinaci\u00f3n de las autoridades locales.<\/p>\n

\u201cLa Agencia Nacional se cre\u00f3 con la intenci\u00f3n que fuera el organismo que definiera el marco general de esas intervenciones de regeneraci\u00f3n; tanto en metodolog\u00eda como en recursos financieros. Pero a nivel local, se pidi\u00f3 a los alcaldes y todos los actores locales en general dise\u00f1ar los proyecto de regeneraci\u00f3n de cada barrios. La meta es lograr una integraci\u00f3n, reconectar esos barrios con proyecto de ciudad global<\/p>\n

\u201cSi la Agencia Nacional valida estas propuestas con visi\u00f3n local, entonces se firma un contrato global con todos los sectores para actuar en el territorio. Las acciones se dan en procesos muy largos; procesos de 10 a\u00f1os que empiezan por la regeneraci\u00f3n de las propias viviendas y pasa por tratar diferentes temas urbanos, como el transporte; tratando tambi\u00e9n de generar una nueva programaci\u00f3n para generar actividades econ\u00f3micas, actividades sociales alrededor de estos proyectos de regeneraci\u00f3n de la vivienda\u201d.<\/p>\n

El experto reiter\u00f3 que en M\u00e9xico hay una necesidad real de impulsar un programa de regeneraci\u00f3n. A\u00f1adi\u00f3 que en el caso de Francia, se han demolido 150,000 viviendas para dar paso a otros proyectos en los condominios. Entre ello, se\u00f1al\u00f3, se han desarrollado 70,000 viviendas nuevas.<\/p>\n

Este texto se incluye en la edici\u00f3n<\/a> 122 de Revista Vivienda<\/a><\/h5>\n\"Vivienda-Marzo-Abril<\/a>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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